《中國報業》12月（上）資訊

　　政策信息

　　三部門聯合印發《網絡音視頻信息服務管理規定》

　　近日，國家互聯網信息辦公室、文化和旅游部、國家廣播電視總局聯合印發了《網絡音視頻信息服務管理規定》（以下簡稱《規定》），自2020年1月1日起施行。國家互聯網信息辦公室有關負責人表示，出台《規定》，旨在促進網絡音視頻信息服務健康有序發展，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益。

　　《規定》明確，網絡音視頻信息服務提供者應當依法取得法律、行政法規規定的相關資質﹔應當建立健全用戶注冊、信息發布審核、信息安全管理等制度。任何組織和個人不得利用網絡音視頻信息服務以及相關信息技術從事法律法規禁止的活動，侵害他人合法權益。

　　《規定》明確，網絡音視頻信息服務提供者和網絡音視頻信息服務使用者違反《規定》的，由網信、文化和旅游、廣播電視等部門依照《中華人民共和國網絡安全法》《互聯網信息服務管理辦法》《互聯網新聞信息服務管理規定》《互聯網文化管理暫行規定》《互聯網視聽節目服務管理規定》等相關法律法規規定處理﹔構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰﹔構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　教育APP須在2020年1月31日前完成備案

　　11月26日，教育部辦公廳印發《教育移動互聯網應用程序備案管理辦法》（以下簡稱《辦法》），要求各單位在2019年12月1日至2020年1月31日期間完成對現有教育移動應用的備案工作，2020年2月1日起，公共服務體系將向社會公眾提供備案信息查詢。

　　《辦法》規定，教育移動應用是以教職工、學生、家長為主要用戶，以教育、學習為主要應用場景，服務於學校教學與管理、學生學習與生活以及家校互動等方面的互聯網移動應用程序。

　　《辦法》指出，教育移動應用提供者應按照要求通過公共服務體系進行提供者備案，並配合注冊地省級教育行政部門做好備案審核工作。提供者備案實行“一省備案，全國有效”。

　　《辦法》指出，教育行政部門及其所屬單位、各級各類學校是教育移動應用的機構使用者，應建立教育移動應用的選用制度，選用已完成提供者備案的教育移動應用，並通過公共服務體系進行使用者備案。教育移動應用提供者應在2020年1月31日前完成ICP備案和等級保護備案，並及時在公共服務體系上傳、更新信息。2020年2月1日起，未完成上述兩個備案的教育移動應用備案將被撤銷，並予以通報。

　　行業新聞

　　中央統戰部、中央網信辦召開網絡人士統戰工作會議

　　11月28日，中央統戰部、中央網信辦在京召開網絡人士統戰工作會議。中共中央書記處書記、中央統戰部部長尤權出席並講話，中央宣傳部副部長、中央網信辦主任庄榮文作報告。

　　尤權指出，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網絡人士統戰工作，充分肯定網絡人士的重要地位作用。要以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要思想為指導，把做好網絡人士統戰工作作為新時代統一戰線一項重要任務，加強對網絡人士的思想政治引導，引導他們擁護中國共產黨領導、擁護社會主義制度，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要加強網絡代表人士隊伍建設，支持他們在輿論引導等方面發揮積極作用，努力把他們團結在黨的周圍，為實現中華民族偉大復興中國夢凝聚智慧和力量。

　　各省區市和副省級城市、新疆生產建設兵團黨委統戰部、網信辦負責同志，中央和國家機關有關部門負責人及部分人民團體相關部門同志參加會議。

　　中國傳媒大學成立首家人類命運共同體研究院

　　11月29日，中國首家人類命運共同體研究院——中國傳媒大學人類命運共同體研究院成立儀式在京舉行。

　　成立儀式由中國傳媒大學校長廖祥忠主持，中國傳媒大學黨委書記陳文申致辭。來自聯合國教科文組織、中國、英國、德國、巴西、黑山共和國、坦桑尼亞等國際組織和國家的外交使節、智庫和企業領導人、大學校長等50余位嘉賓參加成立儀式，祝賀中國傳媒大學人類命運共同體研究院成立。

　　據了解，為了發揮在全球傳播領域的學科專業優勢，大力推進對外傳播理論和實踐創新，對標新時代新要求，積極服務構建人類命運共同體和“一帶一路”倡議，中國傳媒大學創建了人類命運共同體研究院。作為學校直屬戰略科研平台，中國傳媒大學人類命運共同體研究院旨在團結國內外研究機構和學者，共同促進人類命運共同體理念的全球傳播，改善中國的國際形象，增進其他文明對中國發展道路的理解。研究院將發展成為推進人類命運共同體建設的國家智庫、全球傳播與治理的高水平國際學術平台，從而有效助推世界文明交流互鑒。

　　12月2日起全國統一換發新聞記者証

　　11月25日，國家新聞出版署下發《關於2019年全國統一換發新聞記者証的通知》，決定從2019年12月2日至2020年3月31日，統一換發全國新聞單位的新聞記者証。換發工作全部通過中國記者網的網絡系統進行。換發期間，舊版新聞記者証繼續有效使用。2020年3月31日后舊版將全部作廢。2019年版新聞記者証由國家新聞出版署統一印制，不收取任何費用。

　　《通知》明確，報紙出版單位、新聞性期刊出版單位、通訊社、廣播電台、電視台、新聞電影制片廠、納入新聞記者証核發范圍的14家中央主要新聞網站等具有新聞採編資質的新聞單位，可按程序為2019年新聞採編人員崗位培訓考試成績合格或具有新聞、播音主持專業副高級及以上職稱的新聞記者申請換發新版新聞記者証。待換証工作結束后，再按程序為符合條件的新聞採編人員申領新版新聞記者証。

　　《通知》要求，非新聞採編崗位、兼職新聞採編、黨政機關工作人員及具有不良從業行為記錄等不符合持証條件的人員不得換發新聞記者証。長期不能正常出版、停刊、休刊的報刊出版單位，不予換發新聞記者証﹔對存在轉讓出版權、超越辦刊宗旨、新聞敲詐和假新聞、違規申領新聞記者証等嚴重違法違規問題的新聞單位，將視情核減、取消其新聞記者証申領資格。

　　“建設性新聞研究中心”舉行揭牌儀式

　　11月27日，由中國社會科學院新聞與傳播研究所與蘇州廣播電視總台、蘇州大學傳媒學院共同組建的“建設性新聞研究中心”在蘇州舉行揭牌儀式，同時舉辦了蘇州廣電總台“建設性新聞”案例研討會。

　　中國社會科學院新聞與傳播研究所所長唐緒軍，蘇州市委宣傳部部長金潔，蘇州市廣播電視總台黨委書記、總台長、蘇州大學傳媒學院院長陸玉方，蘇州大學副校長楊一心，蘇州市委宣傳部副部長沈玲，蘇州廣電總台副台長吳妤、蘇州大學傳媒學院執行院長陳龍及國內新聞學界專家出席儀式並參與研討。

　　據了解，建設性新聞是正在興起的傳統主流媒體在新媒體時代立足公共生活、重新定位媒體角色的報道實踐和新聞理念。中國社會科學院新聞與傳播研究所於2018年初開始在蘇州廣電總台進行建設性新聞實踐的試點。為了進一步探索建設性新聞在推進國家治理體系與治理能力現代化過程中的作用與角色，三家決定在蘇州大學聯合成立“建設性新聞研究中心”。

　　第二屆意識形態與輿論研究高峰論壇在海南召開

　　11月30日至12月1日，第二屆意識形態與輿論研究高峰論壇在海南師范大學召開。本次論壇以意識形態與輿論研究為主要議題，由海南省意識形態與輿論研究基地、海南師范大學新聞傳播與影視學院、復旦大學新聞傳播與媒介化社會研究國家哲學社會科學創新基地和廣西大學新聞與傳播學院共同主辦。

　　據悉，本次論壇有來自中國人民大學、復旦大學、中國傳媒大學、廣西大學等高校及科研機構，北京市委前線雜志社、學校黨建與思想教育雜志社等媒體及政府、企事業機構等50余家單位的70余名專家學者和業界人士，對意識形態與輿論領域的相關學術議題進行了充分研討。

　　數字媒體

　　2019中國網絡誠信大會在西安舉行

　　12月2日，以“網聚誠信力量共創信用中國”為主題的2019中國網絡誠信大會在陝西西安舉行。本次大會由國家網信辦、國家發展改革委、商務部、市場監管總局、陝西省人民政府指導，中國網絡社會組織聯合會與陝西省網信辦共同主辦，西安市人民政府承辦，中國互聯網發展基金會、人民視頻、曲江新區管委會等協辦。

　　會上，發布了2019年度中國網絡誠信十大新聞﹔中網聯和阿裡巴巴、騰訊、京東等31家互聯網企業代表共同啟動了平台經濟領域信用建設合作機制，並聯合發布《西安倡議》﹔16家中央新聞網站和主流商業網站簽署了《共同抵制網絡謠言承諾書》，承諾自覺接受互聯網管理部門和各界的監督，共同營造風清氣正的網絡空間。本次大會還舉行了三場平行分論壇，與會嘉賓分別圍繞“電子商務誠信建設”“網絡媒體和社交平台誠信建設”“互聯網+模式下的城市信用建設體系”進行了交流和探討。

　　2019中國新媒體大會在長沙開幕

　　11月29日，由中華全國新聞工作者協會、湖南省委宣傳部主辦的2019年中國新媒體大會在長沙開幕。據悉，2019中國新媒體大會是中國新媒體領域具有標志性、權威性、專業性的一大行業盛會。2018年中華全國新聞工作者協會成立新媒體專業委員會，並首次舉辦中國新媒體大會。

　　本屆大會由中華全國新聞工作者協會和中共湖南省委宣傳部共同主辦，主題是“有容乃大，深融致遠”，旨在加強政治引領，突出內容建設和隊伍建設，結合湖南“一帶一部”發展戰略和文化強省、傳媒強省的優勢，把中國新媒體大會辦成堅持融合發展方向、樹立精品創作標杆、凝聚社會責任共識、促進行業健康發展的品牌活動，團結引領新媒體及其從業人員唱響主旋律、傳播正能量。

　　據了解，開幕式當天，“馬欄山新媒體學院”正式揭牌成立，北京大學新聞傳播學院教授彭波受聘為首任名譽院長。同時，本屆大會發布了《2019中國新媒體研究報告》《中國新媒體年鑒2018》《全國視頻文創產業發展指標評估體系(馬欄山指數)研究成果》等三個專業性新媒體業界報告。

　　2019騰訊ConTech技術大會在京舉行

　　12月3日，2019騰訊ConTech技術大會在北京舉行。國內外頂尖人工智能學者、5G專家、風險投資人與現場近1500位業界人士，共同探討5G、人工智能時代好內容與新技術的融合之道。

　　會上發布了《2019—2020內容產業趨勢報告》。數據顯示，騰訊新聞每天觸達4.8億用戶，端內月活躍用戶2.5億，人均使用時長48分鐘。用戶群體覆蓋全國各線城市、各個年齡段，其中，19∼35歲年齡段用戶佔近70%，26∼30歲佔比為26.9%，同時一二線城市用戶佔比達到56.8%。

　　活動現場，騰訊新聞運營總經理黃晨霞發布2020年騰訊ConTech合作伙伴計劃，涵蓋騰訊新聞知識官計劃、繁星計劃和TOP計劃。其中，騰訊新聞知識官計劃，面向在不同領域內有真知灼見或一技之長的專業人士，邀請他們成為騰訊新聞知識官，持續地圍繞熱點話題和用戶興趣，提供有趣、有用、有眼界的內容或者互動。平台計劃在2020年打造超過1000個10萬粉絲的知識官，並為騰訊新聞知識官提供一系列個人IP服務，包括定制課程、粉絲交流，商業共享、主題走訪等內容。圍繞這三個計劃，2020年，騰訊新聞將為內容合作伙伴提供每個月100億的流量扶持以及15億的內容創作經費，並升級一套更為立體化的創作者服務體系。

　　北京通報警方淨網2019專項行動結果

　　12月1日，北京市公安局通報在“淨網2019”專項行動中，北京警方圍繞APP違法違規收集公民個人信息問題，綜合運用監督檢查、行政處罰等多種手段進行專項治理。

　　2019年1月25日，中央網信辦、工業和信息化部、公安部、國家市場監管總局聯合發布《關於開展APP違法違規收集使用個人信息專項治理的公告》。北京警方在對APP違法違規問題的清理整治行動中發現，絕大部分APP均按要求設置《隱私政策》條款並對申請權限進行明示提醒，但仍有部分APP存在未向用戶明示收集公民個人信息、超范圍收集公民個人信息等問題。對此，北京警方依據《中華人民共和國網絡安全法》《公安機關互聯網安全監督檢查規定》等法律法規，對存在問題的APP運營公司下發整改通知書365份，並對其中違法違規APP運營公司給予警告以上行政處罰320家次，專項治理取得了階段性成效。

　　智慧廣電（網絡視聽）創新發展研討會在京舉辦

　　11月21日，由北京市廣播電視局主辦、清研智庫承辦的智慧廣電（網絡視聽）創新發展研討會在京舉辦。據悉，為積極推動智慧廣電重點項目發展的財政資金和扶持政策支持力度，北京將在全國率先啟動智慧廣電（網絡視聽）重點實驗室評審。

　　據北京市廣播電視局相關負責人介紹，為全力提升首都廣播電視信息服務能力和功能承載能力，充分發揮智慧廣電在首都公共服務、社會治理、高精尖產業發展中的獨特作用，更好地服務於北京“四個中心”建設，北京市廣播電視局今年8月印發了《北京市智慧廣電發展行動方案（2019年—2022年）》，通過3到5年的努力，建設涵蓋內容生產、網絡傳播、功能承載、服務供給以及生態建設智慧廣電創新體系﹔初步形成以全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體為特征的媒體融合發展格局﹔升級打造以超高清、雲化、IP化、智能化為特征的廣電網絡傳播體系﹔建設“街鄉吹哨，部門報到”的廣電城市視聯神經系統﹔打造聚合上下游高精尖產業的智慧廣電產業體系。

　　海外傳媒

　　印度移動運營商可能會推遲部署5G網絡

　　11月28日，印度移動運營商協會表示，由於頻譜不足和基礎價格過高，移動運營商可能會將5G網絡部署至少推遲5年。盡管印度政府希望5G頻譜拍賣能在明年初舉行，但電信運營商對此卻沒什麼熱情。印度移動運營商協會代表了包括印度電信公司、信實電信和沃達豐創意公司在內的私營電信運營商，包括華為、愛立信、思科和訊遠等設備制造商。

　　據悉，大多數運營商認為，為1兆赫支付49億印度盧比(1元人民幣約合10印度盧比)是行不通的。購買100兆赫的頻譜，運營商至少需要支付5000億印度盧比。專家指出，在韓國、西班牙、英國和意大利等國家，5G頻段的平均拍賣價格約為每兆赫8.4億印度盧比。有報道稱，印度電信公司、沃達豐創意、信實電信均表示，收購價太高了。3家電信運營商都認為，應盡快拍賣4G頻段，以跟上數據需求激增的步伐，緩解網絡擁堵。

　　實際上，印度電信管理當局已將3300~3600兆赫頻段指定為5G的專用頻段。但現在看來，100兆赫將用於國防部，25兆赫用於航天部，隻剩下175兆赫供所有電信運營商來推出5G頻譜，這遠遠低於每家運營商100兆赫的頻譜需求。