《中國報業》雜志11月（上）資訊

　　政策信息

　　我國通過密碼法並於明年實行

　　10月26日，十三屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了《中華人民共和國密碼法》。新法旨在規范密碼應用和管理，促進密碼事業發展，保障網絡與信息安全，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，共計五章四十四條，將於2020年1月1日起實行。

　　密碼法的“密碼”並非日常生活中由數字、字母和符號組成的登錄或支付密碼等，而是指採用特定變換的方法對信息等進行加密保護、安全認証的技術、產品和服務。根據該法，密碼分為核心密碼、普通密碼和商用密碼，核心密碼、普通密碼用於保護國家秘密信息，商用密碼用於保護不屬於國家秘密的信息。

　　密碼法明確，從事核心密碼、普通密碼科研、生產、服務、檢測、裝備、使用和銷毀等工作的機構，應當按照法律、行政法規、國家有關規定以及核心密碼、普通密碼標准的要求，建立健全安全管理制度，採取嚴格的保密措施和保密責任制，確保核心密碼、普通密碼的安全。

　　涉及國家安全、國計民生、社會公共利益的商用密碼產品，應當依法列入網絡關鍵設備和網絡安全專用產品目錄，由具備資格的機構檢測認証合格后，方可銷售或者提供。商用密碼產品檢測認証適用《中華人民共和國網絡安全法》的有關規定，避免重復檢測認証。

　　根據密碼法規定，國家鼓勵和促進商用密碼產業發展，依法保護密碼領域的知識產權，加強密碼人才培養和隊伍建設，將密碼安全教育納入國民教育體系和公務員教育培訓體系。縣級以上人民政府應當將密碼工作納入本級國民經濟和社會發展規劃。

　　網絡支付、直播致用戶信息泄露或擔刑責

　　10月25日，最高人民法院舉行新聞發布會，發布《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理非法利用信息網絡幫助信息網絡犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）。

　　根據刑法規定，網絡服務提供者拒不履行法律、行政法規規定的信息網絡安全管理義務，經監管部門責令採取改正措施而拒不改正，情節嚴重的，構成拒不履行信息網絡安全管理義務罪。

　　《解釋》進一步明確了“網絡服務提供者”的范圍，即包括提供下列服務的單位和個人：網絡接入、域名注冊解析等信息網絡接入、計算、存儲、傳輸服務﹔信息發布、搜索引擎、即時通信、網絡支付、網絡預約、網絡購物、網絡游戲、網絡直播、網站建設、安全防護、廣告推廣、應用商店等信息網絡應用服務﹔利用信息網絡提供的電子政務、通信、能源、交通、水利、金融、教育、醫療等公共服務。

　　《解釋》對上述罪名的入罪標准作了明確：致使違法信息大量傳播的，具體從違法信息數量、傳播范圍等方面加以判斷﹔致使用戶信息泄露，造成嚴重后果的，具體從泄露的用戶信息數量、后果嚴重程度等方面加以判斷﹔致使刑事案件証據滅失，情節嚴重的，具體從相關証據所涉案件重要程度、造成証據滅失的次數、對刑事訴訟程序的影響等方面加以判斷﹔有其他嚴重情節的，具體從拒不履行信息網絡安全管理義務的重要程度、前科情況、造成后果等方面加以判斷。

　　行業新聞

　　2019媒體融合發展論壇在深圳舉行

　　10月29日，由人民日報社和深圳市委市政府聯合主辦的2019媒體融合發展論壇在深圳舉行，此次論壇的主題是“全媒體時代：挑戰與機遇”。

　　據悉，本屆媒體融合論壇設有1個主論壇和3個分論壇。在29日的主論壇上，發布了《融合體系——中國媒體融合發展年度報告（2018—2019）》主報告。報告結合國內主要媒體集團的第一手調查數據、最新案例及行業數據，提出2018—2019年我國媒體深度融合實踐的重點是建設縣級融媒體中心，標志著我國媒體融合發展已進入全面構建融合體系的階段。

　　論壇中，參會代表圍繞“如何加強內容建設，做強全媒體時代主流輿論”“如何運用新傳播技術，加快構建全媒體傳播格局”“如何加強體制機制創新，推動媒體深度融合發展”三個議題，進行了主旨演講及對話。在兩天的會期中，與會嘉賓還參加了“釋放媒體融合新動能”分論壇、“媒體融合的實踐與創新技術”分論壇、深圳營商環境先行示范論壇以及媒體公益沙龍等進行專題討論。

　　第十一屆中韓媒體高層對話在京舉辦

　　10月16日，第十一屆中韓媒體高層對話在京舉辦。近30家中韓主流媒體的代表圍繞“媒體在文明互鑒與文化傳播中的角色”這一主題進行了深入探討。

　　中國國務院新聞辦公室主任徐麟、副主任郭衛民，韓國文化體育觀光部第一次官金龍三、韓國21世紀韓中交流協會會長金漢圭出席相關活動。郭衛民在會議致辭中表示，國新辦將繼續積極推動中韓媒體交流合作，促進人文交流和文明互鑒，增進兩國民心相通，夯實兩國友好關系的輿論和社會基礎。金龍三在致辭中熱烈祝賀新中國成立70周年，希望兩國媒體加強合作，共同應對挑戰，為促進兩國關系發展作出新的貢獻。

　　與會代表表示，兩國媒體應順應媒體發展新趨勢，分享新技術運用經驗，推動媒體融合創新發展，傳播理性聲音，持之以恆地推進兩國各領域務實合作，為兩國關系健康穩定發展貢獻智慧與力量。

　　第十一屆中韓媒體高層對話由中國國務院新聞辦公室和韓國文化體育觀光部指導，中國外文局和韓國21世紀韓中交流協會共同主辦。中韓媒體高層對話創辦於2009年，每年一次輪流在中韓舉辦。

　　金磚國家媒體舉辦第三屆聯合攝影展

　　10月30日，第三屆金磚國家媒體聯合攝影展在巴西聖保羅文化中心開幕，由金磚五國15家主流媒體提供的近百幅照片與公眾見面，展現了金磚國家的經濟社會發展、科技進步、人文交流、自然風光和合作成果等。

　　本屆攝影展以“榮耀金磚共享未來”為主題，由新華通訊社和巴西金融資訊集團聯合主辦，來自金磚國家媒體的100多名代表出席開幕式。這是即將開幕的第四屆金磚國家媒體高端論壇的一場重要活動。新華社總編輯何平在開幕式致辭中說，攝影展上展示的照片定格一張張生動鮮活的笑臉、一幕幕震撼人心的瞬間，輝映著開放、包容、合作、共贏的“金磚精神”，折射出五國人民辛勤勞作、幸福生活的時代風貌，鐫刻下新興市場國家和發展中國家守望相助、團結振興的堅實足跡。

　　據悉，前兩屆金磚國家媒體聯合攝影展分別於2017年6月和2018年7月在北京和開普敦舉辦。

　　《衡陽日報》推出160版特刊

　　10月16日出版的《衡陽日報》推出160個版的特刊+8個版的正刊，並在頭版刊發文章，題為《168個版！本報單日版面印刷數量創新紀錄<向祖國報告>特刊今日正式推出》。

　　據公開資料顯示，1949年10月16日，《衡陽日報》的前身——《衡陽新聞》創刊，標志著衡陽新聞宣傳事業掀開新的篇章。為慶祝這個特殊的日子，衡陽日報社集全社之力，精心策劃打造了《向祖國報告——慶祝新中國成立70周年暨衡陽日報創刊70周年》特刊。該特刊共分“‘數’說”“奔跑”“刻度”“輝煌”“報榮”“新貌”及“祝願”七大板塊，既系統描繪了新中國成立70年來衡陽的輝煌發展成果和巨大變化，也形象展示了同時代背景下《衡陽日報》的成長軌跡，極具收藏價值。

　　據了解，除了紙質版外，特刊還利用新媒體傳播技術制作了電子書，隻需掃描二維碼，在手機上也能閱讀160個版的特刊內容。此外，《衡陽日報》在頭版還刊發題為《在變與不變中砥礪前行——寫在衡陽日報創刊70周年之際》的文章。文章透露，掌上衡陽客戶端、豹眼視頻、兩報微信等新媒體經營收入連年攀升。從2016年開始，在全國地市報廣告收入連續三年年均下降23%的大環境下，衡陽日報社經營收入年均增長28%。

　　數字媒體

　　第六屆世界互聯網大會在烏鎮舉辦

　　10月20日，第六屆世界互聯網大會在浙江烏鎮開幕。本屆大會的主題是“智能互聯開放合作——攜手共建網絡空間命運共同體”，圍繞“智能互聯開放合作——攜手共建網絡空間命運共同體”的主題，本次大會聚焦“科學與技術”“產業與經濟”“人文與社會”“合作與治理”四大重點板塊，共設20個分論壇。秉持開放、平等、互信、共贏的理念，邀請全球互聯網領軍人物及重量級嘉賓共同探討與回應當前國際社會對5G、人工智能、物聯網等新技術、新業態發展的深度關切。

　　“直通烏鎮”全球互聯網大賽是本屆大會的新增板塊，是聚焦數字經濟、貫穿全年的國際性賽事。大賽通過探索互聯網發展的新技術、新模式、新業態，搭建國內外互聯網項目、技術、人才和資本合作的重要平台，致力於推動全球互聯網合作創新，激發互聯網創業活力，聚集互聯網青年人才，在全球范圍內高質量推動互聯網產業精准對接，為全球互聯網共享共榮和數字經濟蓬勃發展貢獻力量。

　　2019中國新聞視頻高峰論壇在京舉行

　　10月25日，由新京報、騰訊視頻主辦的2019中國新聞視頻高峰論壇在京舉行。

　　會上，“我們視頻”、騰訊網、封面新聞、快手等媒體高管，分別圍繞媒體融合發展的短視頻路徑、擁抱5G構建智媒體視頻生態等內容進行主題演講。論壇下半場，來自澎湃新聞、封面新聞、看看新聞、梨視頻等媒體的主要負責人，圍繞“同質化競爭下打造新聞視頻核心競爭力”“新聞視頻商業再探索”“新聞視頻的版權規范化”三個主題進行了圓桌討論。

　　新京報“我們視頻”成立於2016年9月11日。截至今年上半年，“我們視頻”原創新聞視頻日均產量穩定在100條。1到10月，全網流量超過500億，提前突破2018年整個年度流量紀錄，並開始進行商業化探索，推動新京報成為視頻和文圖報道齊頭並進的內容生產平台。

　　《短視頻用戶價值研究報告2019H1》發布

　　近日，由中國廣視索福瑞媒介研究(CSM)發布的《短視頻用戶價值研究報告2019H1》（以下簡稱《報告》）顯示，2019年上半年，短視頻持續滲透大眾生活，用戶年齡向兩端滲透，10~19歲、50歲及以上年齡段人群較去年有所增長。

　　《報告》通過對全國31個省、自治區、直轄市10歲及以上的短視頻用戶進行抽樣調查，從用戶行為、內容偏好以及商業化變現的角度反映出行業發展趨勢變化，為短視頻內容創新、挖掘用戶價值提供支持。

　　《報告》顯示，“結束一天忙碌的工作/學習/生活后，隻能接觸一種娛樂形式”的情境下，四成網民選擇短視頻，超過在線視頻。日均觀看10~30分鐘的短視頻用戶佔比32%，近三成用戶超過一小時。相比城鎮用戶，農村短視頻用戶使用時長更長，日均使用時長30分鐘以上的用戶接近70%，顯著高於城鎮用戶的52%。下沉市場成為短視頻下半場的新增長點，短視頻平台紛紛布局，在下沉市場展開正面交鋒。

　　“2019年融屏傳播優選”專家評估活動在京舉行

　　10月23日，“2019年融屏傳播優選”專家委員會成立儀式暨首次研討會在人民日報社舉行，來自中央媒體、研究機構、數據公司等多個領域的領導和專家出席了會議。領導和專家們就融屏傳播評估“何以可能”“何以可為”兩個議題進行了熱烈討論和論証。

　　“2019年融屏傳播優選”活動以“時代旋律家國情懷”為主題，契合當下新中國70年大慶的喜慶氛圍，符合新時代發展的要求，得到了與會領導與專家的高度認可。活動是在人民日報社的指導下，由人民日報數字傳播有限公司聯合環球時報輿情中心發起，勾正數據等機構提供數據支持，全程接受專家委員會的指導與監督。

　　據了解，在研討環節，專家圍繞“融屏傳播評估”展開熱烈討論。不少專家認為這是一個極具價值的新概念，在傳媒發展的新潮流下具有很大的必要性。

　　《2019微信知識產權保護報告》在京發布

　　10月29日，在京舉行的互聯網社交平台知識產權保護論壇上，《2019微信知識產權保護報告》(以下簡稱《報告》)發布。

　　據了解，2018年及2019年上半年，微信知識產權保護團隊共處理超11萬個涉嫌侵權個人賬號，對超6萬個涉嫌侵權公眾號小程序採取刪除侵權信息、封禁能力、封號等措施，刪除超15萬篇涉嫌版權侵權的公眾號文章。

　　《報告》顯示，以強大的智能比對算法和完善的人工審核為支撐，微信公眾平台上線“原創聲明”功能，建立原創保護庫，事前攔截涉嫌抄襲的作品，為原創作者提供原創聲明、轉載授權等服務。算法上，系統通過拆分文章詞庫、快速找出相似集合、計算相似度等步驟，將擬進行原創聲明的文章與平台內已經成功進行原創聲明的文章進行智能對比，比對后通過系統才會對文章添加“原創”標識。目前，已有超過1億篇公眾號文章獲得“原創”標識。另外，在品牌保護上，微信品牌維權平台向品牌方推送了用戶舉報線索超過50萬條，舉報線索的有效率和准確率有較大幅度提升。

　　北京市明年5G網絡全覆蓋

　　10月25日，“5G-50”技術與應用專家論壇在北京順義國測國際會議會展中心舉行。會上獲悉，預計今年年底，北京市5G基站將超1.4萬個，基本實現五環內部署完成，到2020年實現城郊5G網絡全覆蓋，為5G場景示范應用提供良好的網絡環境保障。

　　截至目前，三大運營商在全市共建成1.1萬個5G基站，5G網絡信號可覆蓋六環內人口密集區域、大興國際機場等區域，完成男籃世界杯直播、積水潭醫院骨科遠程手術等典型5G示范應用。據了解，北京將把5G基站規劃納入各區基礎設施總規劃，實現5G建設與其他相關基礎規劃的有效銜接，推動5G基礎設施融合建設、資源共享。

　　海外傳媒

　　新西蘭加大打擊網絡極端主義力度

　　新西蘭總理阿德恩日前宣布，將成立一個專門針對網絡極端主義的調查小組，在網上追查恐怖主義和極端主義信息。自今年3月新西蘭克賴斯特徹奇的清真寺發生大規模槍擊案以來，防范應對恐怖主義、極端主義活動就成了新西蘭政府的“首要任務”。

　　根據最新公布的這項計劃，新西蘭將在4年內投入1700萬新西蘭元（約合7709萬元人民幣），在內政部聘請17名擅長預防、鑒識與調查恐怖主義活動的專家，以提升對極端主義信息的反應速度，並與其他國家和地區合作遏制仇恨信息的傳播。克賴斯特徹奇槍擊案發生后，阿德恩迅速與臉書等社交媒體交涉，要求全面刪除槍擊案的視頻，她還提議不在大眾傳媒上提及克賴斯特徹奇槍擊案槍手的名字，以免其宣揚極端思想的意圖得逞。新西蘭各主要媒體也達成共識，在“全面和負責地”報道此案的同時限制宣傳“白人至上主義”。