中國報協向最高法呈送《關於將現代快報訴今日頭條一案作為指導性案例的建議》

　　作為服務全報業的行業組織，中國報業協會一直關注並推動著報業版權保護工作。1月8日，由中國版權保護中心指導，中國報業協會主辦，江蘇省報業協會、省版權協會協辦，中國報業版權服務中心和現代快報+承辦，江蘇信實雲安全技術有限公司提供技術支持的2019中國報業版權研討會在南京舉行。來自業界、學界和司法界的100多位大咖齊聚一堂，就版權保護經典案例及未來趨勢展開探討，並發出倡議，通過保護、維權、合作，建立自主平等、共融共生、共享共贏的版權交易市場。

　　此次研討會舉行的背景之一是：2018年10月8日，江蘇省高級人民法院終審判決，今日頭條未經授權轉載現代快報4篇稿件，賠償經濟損失10萬元及相關合理費用1.01萬元。這一判決的重要意義不僅僅是其單篇稿件的賠償金額創史上之最，而且從法理上駁回了今日頭條認為“僅提供鏈接服務，已獲得相關網站的授權，不存在侵權故意”的觀點。

　　研討會參會媒體數量多、代表性強、議題豐富，與會嘉賓分量重、權威性高，產生了廣泛影響，取得了豐碩成果。

　　根據本次會議形成的共識和代表建議，中國報業協會決定，向最高人民法院提交一份《關於將現代快報訴今日頭條一案作為指導性案例的建議》，經張建星理事長簽發，該《建議》已於近日呈送最高人民法院，並呈送中宣部、全國人大常委會法工委、中央各大新聞單位。

　　建議

關於將現代快報訴今日頭條一案

作為指導性案例的建議

　　最高人民法院：

　　2018年10月8日，江蘇省高級人民法院就現代快報訴北京字節跳動科技有限公司（以下簡稱“今日頭條”）侵害著作權糾紛案做出終審判決，今日頭條侵權事實成立，4篇稿件賠償現代快報10萬元，另承擔1.01萬元合理訴訟成本。以省高級人民法院名義做出終審判決，且賠償金額如此之高，在中國新聞史上尚屬首次，引起各界廣泛關注，業界稱之為“有劃時代的意義”。

　　2015年9月，江蘇現代快報傳媒有限公司就今日頭條侵害其著作權一事，向無錫市中級人民法院提起訴訟。2015年9月14日，無錫市中級人民法院依法受理后，組成合議庭，今日頭條提出管轄權異議，2015年11月16日，無錫市中院裁定駁回。今日頭條不服裁定，向江蘇省高級人民法院提出上訴，江蘇省高院於2016年5月10日駁回上訴，維持原裁定。無錫市中院於2016年12月23日開庭審理，2017年7月28日做出一審判決，今日頭條侵權事實成立，4篇稿件賠償現代快報10萬元，另承擔1.01萬元合理訴訟成本。今日頭條不服判決，向江蘇省高院提起上訴。江蘇省高院於2018年6月12日開庭審理，並於2018年10月8日做出終審判決，駁回今日頭條上訴，維持一審原判。

　　近年來，各新媒體平台侵害傳統主流媒體著作權的情況非常普遍，由此引發的著作權糾紛案也呈逐年上升態勢。但傳統主流媒體在維權過程中，反映最為強烈的是維權時間長、維權成本高，賠償金額低，導致傳統主流媒體維權成本與侵權賠償嚴重不對等，極大地影響了傳統主流媒體的維權積極性，不利於知識產權的保護，也不利於傳統主流媒體和新媒體平台之間形成公平公正的版權定價體系和版權交易市場。

　　2018年2月27日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於加強知識產權審判領域改革創新若干問題的意見》，明確提出要建立體現知識產權價值的侵權損害賠償制度。要著力破解知識產權侵權訴訟“賠償低”問題﹔要加大知識產權侵權違法行為懲治力度，降低維權成本。對於具有重復侵權、惡意侵權以及其他嚴重侵權情節的，依法加大賠償力度，提高賠償數額，由敗訴方承擔維權成本，讓侵權者付出沉重代價，有效遏制和威懾侵犯知識產權行為。努力營造不敢侵權、不願侵權的法律氛圍，實現向知識產權嚴格保護的歷史性轉變。同時要著力破解知識產權案件審理“周期長”問題。

　　2018年4月10日，習近平總書記在博鰲亞洲論壇上講話時提出，要加強知識產權保護﹔完善加大執法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發揮出來。

　　總書記的講話和中央的一系列部署，都釋放了保護知識產權的強烈決心與信心。

　　在這一背景下，現代快報訴今日頭條案更具有典型示范意義。這一起侵權責任明晰的案件，前后竟歷時三年，維權成本不可謂不高。所幸的是，江蘇省高院的最終判決，維護了知識產權所有人的合法權益，對侵權者做出了有力的制裁。

　　在2019年由中國知識產權保護中心指導，中國報業協會主辦的“2019中國報業版權研討會”上，來自業界、學界、司法界的領導、專家，對江蘇省高院的判決給予高度評價，認為這一判決充分體現了中辦和國辦印發文件的精神，這一判決不僅震懾了侵權者，更提振了傳統主流媒體開展維權工作的信心，不僅推動了整個傳統主流媒體版權事業的開展，也為鼓勵更多傳統主流媒體拿起法律武器維護自身權益開了個好頭。

　　為更好地貫徹習近平總書記關於加大知識產權保護的系列論述，貫徹中辦、國辦下發文件精神，推動傳統主流媒體的版權保護工作，規范新媒體平台的轉載行為，促進傳統主流媒體和新媒體平台之間形成公平公正的版權價格體系和版權交易市場，我們建議最高人民法院將現代快報訴今日頭條這一案例作為指導性案例，引領相關類似的判決，為傳統主流媒體的版權保護工作奠定堅實的法制基礎。

　　特此報告。

中國報業協會

2019年1月21日

　　附：

　　2019中國報業版權研討會會議紀要

　　1月8日，由中國版權保護中心指導，中國報業協會主辦，江蘇省報業協會、江蘇省版權協會協辦，中國報業版權服務中心和現代快報承辦、江蘇信實雲安全技術有限公司支持的“2019中國報業版權研討會”在南京舉行，研討會產生廣泛影響，取得豐碩成果。

　　本次研討會有三項任務：一是認真學習、深入貫徹習近平總書記關於知識產權保護的系列重要論述，認清當前媒體版權保護和運營面臨的新形勢，共同探討媒體版權保護和運營的有效途徑﹔二是共同分析“現代快報訴今日頭條案”的示范意義和時代價值，在媒體生態中形成版權保護共識，為傳統媒體下一步做好版權運營夯實法律認知基礎﹔三是為第三次著作權法修訂收集業界的寶貴意見，並傳遞給立法部門。

　　這次研討會參會媒體數量多、代表性強，與會嘉賓分量重、權威性高，議題豐富。參加會議的有來自全國20多個省市自治區的60多家媒體，既有經濟日報、中國青年報、中國新聞出版廣電報等中央媒體，也有解放日報、浙江日報、新華日報、湖南日報、廣西日報、遼寧日報、山西日報、廣州日報、杭州日報、南京日報、深圳報業、貴陽日報、南寧日報、青島日報、無錫報業等省市級黨報，南方周末、羊城晚報、楚天都市報、錢江晚報、新安晚報、半島都市報、新聞晨報、南國都市報、南國早報、半島晨報、新文化報、新晚報、合肥晚報等都市報晚報，還有騰訊、澎湃新聞、封面新聞、上游新聞、華龍網、北國網等網絡媒體，具有廣泛的代表性。參會的嘉賓，除了媒體負責人外，有來自全國人大常委會法工委民法室的同志，江蘇省高級人民法院、南京鐵路運輸法院的領導，有來自中國報業協會、江蘇省報業協會、江蘇省版權協會的行業領導，中國版權保護中心、江蘇省版權局的政府部門負責人，有來自中國知識產權法學研究會、華東政法大學的法律專家，復旦大學、上海理工大學、北京交通大學的技術專家，也有來自律師界的代表。研討會設置了主題演講、圓桌論壇、專家發言、技術演示、媒體分享、律師案例、交流互動等多個環節，代表們的演講、發言質量很高。

　　會議強調，在傳統媒體版權保護面臨維權成本高、賠償金額低的情況下，2018年10月8日江蘇省高級人民法院做出的終審判決，現代快報訴贏今日頭條，並獲得10萬元經濟損失賠償，賠償金額之高，在中國新聞史上尚屬首次，“有劃時代的意義”。

　　會議認為，江蘇省高級人民法院的終審判決不僅震懾了侵權者，更提振了傳統媒體開展維權工作的信心，也讓傳統媒體人看到了提高侵權賠付標准的希望。這一案例推動了整個媒體版權事業的開展，也為鼓勵更多傳統媒體拿起法律武器維護自身權益開了個好頭。維護媒體版權需要共同努力，今后要做到“三聯三做”，即抱團聯合、做新產業﹔技術聯結，做精內容﹔布局聯保，做優生態。

　　會議倡議：歡迎原創內容被更為廣泛地傳播，但“先授權后使用、先授權后傳播”是始終堅守的原則﹔各類新媒體必須充分尊重原創作品的合法版權，規范各類轉載行為，征得權利人授權，並向其支付合理報酬﹔傳統媒體與新媒體以溝通交流、公平談判的方式達成合作﹔對各類侵犯著作權的行為，將堅決使用法律武器，維護合法權益。同時，倡議利用本次媒體版權研討會的契機，成立全國媒體版權事務合作平台，協調一致，交換信息，協同版權管理部門和司法部門，配合行業協會，維護版權，積極為《著作權法》的修訂建言獻策，最終通過保護、維權、合作，建立自主平等、共融共生、共享共贏的版權交易市場。