四川南充：在成渝之間強勢崛起

南充現代物流園 南充日報記者 梁洪源攝

　　四川省委十一屆三次全會賦予南充全新定位——成渝經濟區北部中心城市和重要交通樞紐節點，賦予南充特殊使命——建設區域中心城市、爭創全省經濟副中心。

　　如何在省委確定的7個區域中心城市中率先出線？南充市委運籌帷幄，干部群眾眾志成城，以逢山開路、遇水架橋的勇氣，以昂揚向上、奮發有為的精神，集中力量抓好“100件大事”，心無旁騖謀大事、抓大事、干大事。成績單顯示，截至2018年12月底，全市“100件大事”完成投資達1229.89億元，佔年度計劃的112.8%，超年度進度12.8個百分點。

　　實施“100件大事” 爭創全省經濟副中心

　　四川省委十一屆三次全會作出構建“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署，將南充定位為成渝經濟區北部中心城市，支持南充爭創全省經濟副中心。在“多支”競相發展浪潮中，南充如何實現跨越與領跑？“百舸爭流、奮楫者先，千帆競發、勇進者勝，以‘逢山開路、遇水架橋’的勇氣，加快建設成渝第二城、爭創全省經濟副中心。”市委書記宋朝華解析發展要義。

　　諍諍之言，彰顯南充自信。謀定而動，方能行穩致遠。

　　南充市委六屆八次全會通過的《關於集中力量抓好100件大事為建設“成渝第二城”爭創全省經濟副中心提供堅實基礎的決定》（以下簡稱《決定》）指出，建設“成渝第二城”、爭創全省經濟副中心，必須要靠支撐性、引領性、戰略性的大事要事來強力帶動。“100件大事”是“五大千億產業集群”“五大百億戰略性新興產業”“五大板塊重大工程項目”的工程化、項目化、具體化，是建設“成渝第二城”、爭創全省經濟副中心的堅實基礎。

　　平均用力必然處處乏力，集中用力才能招招有力。《決定》指出，當下南充，比歷史上任何一個時期都更接近、更有信心和能力實現大城崛起的宏偉目標，也比歷史上任何一個時期都面臨更艱巨、更繁重和更具挑戰性的發展任務。“100件大事”著眼打基礎、謀全局、利長遠，突出強優勢、補短板、增后勁，聚焦大產業、大民生、大建設，是牽引帶動全市經濟社會發展的“牛鼻子”和“主抓手”。

　　高舉高打推進“100件大事” 完成投資超千億

　　隆冬時節，在“100件大事”項目施工現場，處處是熱火朝天的建設場面。

　　一個月內，南充市委書記宋朝華三次調研重點城建項目，深入項目一線發現問題、梳理問題、解決問題，明方向、提要求、指路徑，彰顯對推進重點城建項目的高度重視、高舉高打。要求倒排工期、順排工序，投資上夠、機具上夠、人力上夠，“5+2”“白+黑”地干，務必做到天天有新的投資量、天天有新的工作量、天天有新的實物量。

　　市級責任領導堅持盯住抓、抓到底，一線發現問題、一線解決問題，現場優化提升、完善細節，確保負責的“大事”整體呈現、完美呈現。

　　市級部門、縣（市、區）黨委政府堅持“一號工程”、“一把手”工作、“一票否決工程”定位，全力以赴抓執行、抓推進、抓落實，優先配置資金、土地資源，對推進過程中不作為、慢作為、亂作為的人和事，評先評優一律一票否決、責任領導一律追責問責、執紀執法一律從重從嚴。

　　2018年11月29日晚，《陽光問廉》節目以全媒體直播形式舉行。節目圍繞“聚焦‘100件大事’抓監督，奮力爭創全省經濟副中心”主題進行，《等不到的“補助款”》《龜速的“雪球”工程》等，一個個問題辣味十足，相關責任人員紅臉出汗，承諾限期整改。

　　市委市政府目標督查辦組建督查專班，圍繞時間節點、進度要求、質量標准，一條一對賬，一事一對標，推動問題集中解剖、限期整改。各級目標督查部門把推進落實“100件大事”作為年度目標考核重要內容、獎優罰劣重要考量，堅持一事一主體、一主體一責任人，問事必問人、問人必問責、問責必到底。

　　市住建部門針對承擔的每一件大事、每一個項目，列出任務書、時間表、路線圖，堅持挂圖作戰、挂帥出征、挂責問效，堅持不鬆勁、不歇氣、不閃火，凝心聚力，確保每件大事、每個項目抓出成效。

　　順慶區紀委監委出台《關於紀檢監察干部全程跟蹤監督推動“100件大事”》通知，每件“大事”有紀委派駐紀檢組進駐，公布舉報電話，設立舉報信箱。紀檢組干部一線走訪，收集群眾意見，壓緊壓實責任，推動工作落地落實。

　　南部縣堅持“公開公平公正、依法依規依紀、加速加壓加力”原則推進項目建設，建立南部縣“10件大事”攻堅平台，一旬一報告、一月一小結，驗靶推進、挂圖作戰、按圖施工。

　　西充縣強化建設資金籌措，創新投融資體制機制，充分發揮政府融資平台作用，多渠道籌措建設資金，推進政府與社會資本合作，破解實施該縣“10件大事”投入難。

　　儀隴縣把該縣“10件大事”作為推動發展的總抓手、搶抓機遇的先手棋、后發趕超的突破口，一件大事落實一名領導、一個班子、一套方案、一個微信群，一抓到底。

　　營山縣成立由縣委、縣政府主要領導任組長，縣級相關領導任副組長，相關部門主要負責人為成員的營山縣“10件大事”項目工作推進領導小組，挂帥出征、以上率下。

　　壓力層層傳導，責任層層落實。“100件大事”建設現場高潮迭起，項目快速推進。

　　在嘉陵區鳳埡山天樂谷景區七星廣場施工現場，挖掘機、運輸車往來穿梭，轟鳴的機器聲不絕於耳，工人們加快建設七星廣場、六星棧道、孝心苑服務中心和“中華第一孝道”等項目。

　　在南充火車北站站前廣場及地下空間建設工程施工現場，施工材料被塔吊轉運，節省材料在路上“走”的時間﹔施工區域四周建有環型便道，均勻布置材料加工區、材料堆碼區，實現材料就近加工、就近轉運。

　　中國物流南充物流中心已投運的1號、2號、3號倉庫裡，工人們忙著分揀和搬運貨物，一輛輛叉車來來回回，一輛輛大卡車進進出出﹔續建項目4號、5號、6號倉庫主體工程基本完成，7號、8號、9號倉庫基礎施工完工。“除南鑫鋼材城項目、中國物流南充物流中心項目、三期還房項目外，還有8個項目正爭分奪秒加快推進。”南充現代物流園管委會辦公室主任何億軍說。

　　“印象嘉陵江”上中壩濕地保護工程全線開工、全面開工，每天900余名工人奮戰施工一線，施工任務細化到天，甚至是白天和晚上、上午和下午。春節前，“印象嘉陵江”上中壩濕地保護工程將完美呈現。

　　相如故城保護開發工程為蓬安縣“10件大事”之一。如今，相如故城文廟、武廟、相如故居保護修繕工程相繼啟動，琴台、古縣衙、玉環水街恢復重建工程全面實施，“三橫一縱”相如故城骨干道路建設加快推進。

　　據統計，截至2018年12月底，全市“100件大事”完成投資達1229.89億元，佔年度計劃的112.8%，超年度進度12.8個百分點﹔全市“100件大事”229個子項目中，已完工項目17個，其中，市本級1個，順慶區3個，高坪區2個，南部縣9個，營山縣2個。

　　建章立制出實效 激勵干部干好干成每件大事

　　近日，市內一家施工企業負責人吳斌來到市政務服務中心住建窗口，辦理建筑工程《施工許可証》。一名工作人員受理后，用時不到10分鐘，就完成資料審核，現場打印《施工許可証》。拿到《施工許可証》后，吳斌感慨地說：“一般情況下，辦理《施工許可証》至少得四五天。沒想到在南充辦事，速度這麼快，服務環境這麼優。”

　　為建立規范高效的審批運行機制，市住房和城鄉建設局把89項行政審批及公共服務事項全部並入行政審批科“一窗受理”。這只是我市為干好干成“100件大事”，營造風清氣正的環境，建起勇立潮頭、敢於擔當、奮發有為的干部隊伍的一個縮影。

　　強化要素保障。市委明確，財政資金優先安排、專項資金優先整合、信貸資金優先投放、社會融資優先推介，新增建設用地指標給予重點傾斜，各級各部門要全力服務保障“100件大事”，精簡審批流程、開辟綠色通道，嚴懲吃拿卡要、嚴禁阻工擾工，全力營造良好政務環境、治安環境、輿論環境。

　　構建“親”“清”政商關系。市紀委監委出台《關於優化政務服務環境的十條措施》《南充市重大投資建設項目“四聯合”評審勘驗實施辦法（試行）》《南充市重大建設項目“五証合一”實施辦法（試行）》等文件，打造“審批項目少、程序簡、辦理快、服務優”的政務服務環境。

　　市委出台正向激勵“30條措施”，對想干事、能干事、敢干事、干成事、不出事的干部給機會、給崗位、給舞台﹔出台容錯糾錯“30條意見”，在法律底線、紀律紅線范圍內，加強問題甄別，准確把握政策界限，對干部反映問題及時查清事實、澄清是非、作出結論，對造謠中傷、散布謠言、惡意炒作造成惡劣影響的，嚴肅依法依紀追究責任﹔出台正風肅紀“100個不准”，緊扣管住人財物、規范責權利、整治亂濫散，健全權力運行監督制約機制，讓權力涂上“防腐劑”、戴上“緊箍咒”、裝進“籠子裡”。

　　在制度激勵引導下，南充干部職工以刮骨療毒的勇氣、臥薪嘗膽的意志、心無旁騖的定力、持之以恆的精神追夢逐夢，落實開會一次見效、協調一次成功、督辦一次落實“三個一工作法”，情況一線掌握、問題一線解決、工作一線推進“一線工作法”，工廠車間、施工一線、田間地頭，處處可見他們激情奔走的身影。干好干成每件大事，他們善始善終，善作善成。

　　■短評

　　用拼搏成就大城夢想

　　□陳冠霖

　　建設成渝經濟區北部中心城市和重要交通樞紐節點，是省委十一屆三次全會賦予南充的特殊使命。如何落實省委要求？我們要以百舸爭流、奮楫者先，千帆競發、勇進者勝的拼搏精神，以“逢山開路、遇水架橋”的勇氣，加快建設“成渝第二城”、奮力爭創全省經濟副中心。

　　一個“勇”字，彰顯出南充大城崛起的發展自信，彰顯出南充牢記使命、一往無前的奮斗姿態，更凸顯出對省委決策部署的堅定落實。

　　近一段時間以來，本報記者踏訪南充重大項目建設工地，聆聽南充發展強音，看到的是南充人努力拼搏的干勁，感受到的是南充人奮發向上的精神。這一切，集中體現在一個“拼”字，項目建設拼、產業推進拼、對外開放拼、深化改革拼。

　　“拼”字當頭，人人念好發展“緊箍咒”，項目干出建設“加速度”。市領導以逢山開路、遇水架橋的勇氣，以昂揚向上、奮發有為的精神，集中力量抓好“100件大事”。

　　南充，正以昂揚向上、奮發有為的精神狀態，朝著既定方向砥礪前行。集中力量實施“100件大事”的南充，必將重振川北重鎮雄風，建成全省經濟副中心。 （來源：南充日報）