福建漳州：集體經濟旺起來 農民增收樂開懷

漳州市詔安縣美麗鄉村一角。孫先鵬攝

　　清晨，在一曲曲高亢的雞鳴報曉聲中，福建漳州市詔安縣的雄雞村在祥和中開啟嶄新的一天。張財木如同往常，早早地吃完早餐，再喝上一兩自釀的青梅酒，就上山做一件讓他擺脫貧困的事。

　　這件事情，就是在合作社上班，說簡單點就是喂雞。作為老農民，這份工作得心應手，再加上在合作社有股份，張財木去年就有27000元的收入。每每想起如今的生活，這位“五保”老人喜笑顏開。

　　窮，一度是雄雞村的代名詞，村集體經濟長期為零，甚至還欠下了30多萬元的外債。而現在，雄雞村會下“金蛋”，成為遠近聞名的“聚寶盆”，從“負”到“富”，全部貧困戶實現脫貧。

　　這是怎樣的一個村集體經濟增收、村民脫貧致富的故事呢？人民網記者前往該村探個究竟。

　　“雄雞”下“金蛋”“空殼村”破殼

　　漳州市詔安縣，地處福建南端、閩粵交界處，是福建省23個扶貧開發工作重點縣之一。

　　雄雞村在詔安縣的一座大山深處，距離詔安縣城約30公裡，全村2000余人口分散在5個相距甚遠的自然村。早幾年，由於交通滯后，信息閉塞，村民文化水平不高，缺乏謀事創業熱情，村集體經濟長期為零，甚至還欠下了30多萬元的外債。

　　2002年，張海樂從外地返鄉當村干部，面對這“爛攤子”，甚至自己舉債來維持村裡的正常運轉，“村兩委想辦事卻沒錢，在村民面前就沒了威信，村集體想幫幫貧困戶、孤寡老人，也總是有心無力……”當年的情形深深印在現任雄雞村黨支部書記張海樂的腦海中。

在雄雞村，“‘雄雞’下蛋窮根拔”標語很顯眼。詹托榮 攝

　　農村富不富，關鍵看支部。這時候，雄雞村黨支部委員張鬆波站了出來。

　　“一開始鼓勵村民加入養雞隊伍，但是大家都持觀望態度，因為這麼多年來，也從沒見過誰家養雞能致富的。”張鬆波當過兵，有個江西的退伍戰友開養雞場，這讓他敢於擔當的同時，又增加了自信。

　　學習取經“走出去”，經驗方法“引進來”。張鬆波最開始投入的1700隻黑羽烏雞養殖成功，一斤雞蛋能賣到45元錢，比普通雞蛋價格高出好幾倍，這讓雄雞村兩委班子帶領大家發展養殖業的信心倍增。於是，步伐加快了，村裡對荒蕪山地進行開墾，擴大養殖場規模。

　　“雄雞”下“金蛋”，雄雞村隸屬的太平鎮黨委政府大力扶持村黨支部建設示范基地，由合作社負責經營管理，帶動貧困戶參與，為貧困戶免費提供雞苗，無償提供技術援助。

　　雄雞村上洋自然村的張財木年屆六旬，至今沒有成家，自己一人過日子。2016年下半年，張財木免費領到了200隻雞苗，沒有場地、沒有啟動資金、沒有技術，他就把雞苗放在合作社養，轉身變成了股東。而在合作社養養雞、做做雜活，一個月還有1500元的工資。

　　“很好的，之前想都不敢想。”加入合作社半年，就拿到了3328元的分紅，再加上合作社發的工資，還有做村衛生管理員每月400元的工資，張財木在2016年就脫貧了。

　　脫貧了，不再為衣食住行而發愁，張財木對美好生活有了更高的向往。“有錢了，他現在想找老伴了，讓媒人在幫他打聽。”張海樂向記者說道，一旁的張財木樂呵呵地笑了，點頭應和。

張財木領到分紅樂開懷。張鬆波 攝

　　像張財木這樣，加入合作社的有30戶貧困戶。雄雞村村民張春福算了一筆賬：自家5畝土地租賃給村裡的合作社，每年收取租金1000多元﹔他本人又在合作社上班，每月工資1000多元﹔加上每年分紅5000元，3項合一起每年收入近20000元。

　　“雄雞”下蛋窮根拔，不僅全部貧困戶實現脫貧，雄雞村的村集體經濟也從無到有，實現“空殼村”破殼。

　　數據顯示，2016年，雄雞村實現37戶貧困戶108人脫貧，村財收入達到11.6萬元，成功摘掉貧困村帽子，村集體經濟脫“空”，2017年村集體經濟收入15.61萬元，全部貧困戶實現脫貧。

　　張海樂深有感觸地說，村集體有了收入，這兩年就加大了村道拓寬、村容村貌整改、文化公園建設等，黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力更強了。

　　在雄雞村的輻射帶動下，太平鎮的榕城、河邊、太平、科下等8個建制村相繼成立養雞專業合作社，全鎮累計籌集230多萬元投建集中養殖基地，吸納帶動225戶貧困戶，累計飼養規模達6.86萬羽。

　　太平鎮黨委副書記陳鵬輝介紹說，通過林下養殖“富硒蛋雞”，2017年，太平鎮增加貧困戶收入近200萬元，有6個村集體脫掉“空殼村”的帽子，探索出了一條突破村財零收入的有效途徑。

　　在扶貧進程中，太平鎮創新產業扶貧模式，採取“企業+村集體+貧困戶”模式，以土地入股、土地流轉的形式與企業合作，要求企業在聘請務工方面，80％以上為合作村的貧困戶，且每年不得少於規定的工時。除了土地租金，企業還需支付與租金等額的專項扶貧發展基金給村集體，或者實行成本統一核算后以一定比例讓貧困戶、村集體參與公司分紅。這一扶貧模式實現了勞動力工資、土地租金和分紅三項收入疊加，可謂“一箭三雕”。

　　雄雞村發展林下富硒蛋雞養殖，大力實施產業扶貧，也少不了“企業+村集體+貧困戶”模式，按照這一模式引進的天硒生態農業開發有限公司，利用600畝拋荒山地種植桑葚、艾草、南非葉、金銀花等中藥材，每年村集體可收入租金2.5萬元。村裡積極引導貧困戶參與閑置山地流轉，除租金收入外，貧困戶務工人員人均務工月收入2000多元。

　　產業扶貧，要有金融支持。

　　為了解決貧困戶發展產業缺少資金的問題，目前，詔安縣成立了支農信貸協會，採取“涉農金融機構+新型農業經營主體+貧困戶”模式，為貧困戶提供貸款服務。詔安縣還設立扶貧小額信貸風險擔保金，為扶貧開發對象發展生產提供5萬元以下、3年以內無抵押擔保貸款。

　　“近年來，詔安縣發揮自然資源條件優勢，大力扶持富硒蛋雞、青梅等產業發展。在各級黨委政府的帶領下，廣大黨員發揮了積極的模范先鋒作用，我們已經摸索出一套行之有效的扶貧模式。”詔安縣委常委、組織部部長陳斌表示，有產業、有模式、有方法、有成效，當貧困群眾對發展前景有預期、實際增收有保障時，全面脫貧不再是夢想。

　　閉塞山村“破繭”村財大增收

　　“現在，我們村老年活動中心有三層樓，一層有200多平方米，室外還有20多畝的活動場所。”張春粒老人告訴記者，“以前，我們老年人隻能在村裡的祠堂打打牌，聊聊天，路又都是泥巴路，沒地方去。”

　　今昔對比，從76歲的張春粒的神情中，看到的是滿滿的幸福感、獲得感。

　　張春粒是漳州市雲霄縣馬山村人，村裡有土地3500畝，2006年劃歸現在的雲霄經濟開發區管轄。324國道貫穿全村，沈海（沈陽-海口）高速公路常山出口距村100米，滬深（上海-深圳）鐵路雲霄客運、貨運站埠設在村內﹔村西北面坐落著林太史公陵園，前來觀光游客絡繹不絕。

馬山村安置房小區。張榮蝦 攝

　　馬山村之前有座大山，叫大伯山，村民出行都必須繞行。馬山村黨支部書記張文龍介紹說，過去，馬山土壤貧瘠、村子閉塞，村民主要收入靠山上種荔枝、龍眼、枇杷，“村子沒有活力，家家戶戶住著低矮的瓦房，晚上8點不到就熄燈睡覺。”

　　2006年7月，對馬山村發展史來說，是一個分水嶺。當時，全村劃歸現在的雲霄經濟開發區管轄，隨后按照規劃，推平了大伯山，連接上國道324線，不僅打通了馬山村的發展瓶頸，更是開打了馬山人的發展視野。

　　隨著雲霄光電產業的興起，馬山村也瞄上一個LED支架項目，2009年，全村籌集了800萬元，創辦了村裡首家企業——七星光電公司，村工業經濟實現了零的突破。不少村民在公司上班，入股的村民年年有分紅，村集體收入也有了穩定來源。

　　在2010年，雲霄縣出台了《關於扶持鼓勵村（社區）領辦引辦工業企業的若干意見》，把村級領辦引辦企業納入光電支柱產業鏈條，並提出村級稅收分成的措施：企業投產之日起，企業生產環節繳納稅收地方級留成部分，扣除收入成本10%后，100萬元以下分成30%﹔100萬-200萬元的分成40%﹔200萬元以上的分成50%。這一改革，為村級發展帶來活水。

　　在政策的激勵下，馬山大力引辦光電、鋼構等新興工業，村裡有一半以上的主要勞力在村辦企業或村附近企業打工，徹底改變了村民種水果創收的單一收入方式，村經濟也活躍起來。

　　目前，馬山村將閑置的舊村兩委辦公樓出租，年收入3.3萬元﹔將安置宅基地部分出售、部分建房作為店面房出租，實現年收入約20萬元﹔將閑置的回扣地出租，年收入2.4萬元。盤活村部閑置資產也為馬山村的集體經濟增加了收入。

　　張文龍高興地告訴記者，2014年，馬山村擺脫了“薄弱村”帽子，2017年，村財增收實現“三級跳”，截至2018年8月，村財收入達78.6萬元，走出了一條獨具特色的“富美鄉村”之路。

馬山村水上公園。張榮蝦 攝

　　馬山村是周邊多個行政村的交匯處，經過多年發展，已形成了農貿市場雛形。記者到訪時，馬山村新建的農貿市場已完工，擁有固定攤位20個，每個攤位每月租金200元﹔自由攤位30個，每個攤位每天租金3元﹔店面房10個，每個店面每年租金1200元。由此，馬山村今后每年還可實現村集體經濟收入近4萬元。

　　村集體有錢了，馬山村就在便民利民為民的事上做足了功夫，首先是鋪好村道，其次是建好公共設施。

　　在馬山村四處逛逛，隨處可見便民利民的公共基礎設施：景色優美的水上公園、別具匠心的新村部暨文化科技中心、寬敞美麗的馬山小學、新穎別致的老年人活動中心、干淨方便的農貿市場……良好齊全的公共基礎設施建設暖和了村民們的心窩。

　　馬山這一閉塞的山村“破繭”了，通過發展光電等新興工業，強化村財“造血功能”，開始了一場轟轟烈烈的美麗嬗變，也生動講述著從弱到強的蛻變故事。

　　馬山村是雲霄縣走新興工業之路推動村級集體經濟發展的有益探索。

　　雲霄縣是福建省23個扶貧開發工作重點縣之一。近年來，雲霄縣因村制宜，全面拓寬村級集體經濟增收渠道，增強村級集體經濟“造血”功能，有效破解村級集體經濟發展壯大難題。

　　“為了貫徹落實黨的十九大精神，確實增強農村基層黨組織的政治功能和服務功能，促進農村經濟社會發展，我們雲霄縣剛剛研究出台了《村財增收三年規劃》。”雲霄縣委組織部組織科科長朱銅彬表示，根據《村財增收三年規劃》，雲霄縣將實行一村一策，明確增收項目、具體措施和責任人，全縣158個村共精准謀劃發展項目399個，涉及產業帶動、資源開發、資產經營、配套服務、休閑旅游、物業經濟等多種形式，為破解村財增收找准路徑。

　　　“百花”爭艷幸福來農民“腰包鼓”

　　百花齊放的盛景，難得一見，而在漳州市龍海市九湖鎮長福村，天天如此。

　　行走在長福村的大街小巷，到處都是花店，盆花、樹苗錯落有序地擺放在店門口，放眼望去，百花齊放，萬紫千紅，花香四溢，沁人心脾。

百花村家家戶戶經營花卉產業。許佳聆 攝

　　“今天來了好幾撥游客，有台灣的，有馬來西亞的。”說到店裡的生意，頤園園藝店老板邵翠玲充滿了喜悅，她經營高端的盆景、微型盆栽，還有當下比較受寵的三角梅，“百花村每天的客流都很大，有人流了，生意自然就會好。”

　　其實，客商更喜歡把長福村叫做“百花村”。長福村黨支部書記朱子露介紹說，該村的種花歷史其實可以追溯到明朝永樂年間，當時，宋代理學家朱熹的后裔遷居至此，以種花為業，以后代代相傳，至今已有600多年。

　　“1963年3月，朱德委員長到我們村視察，見繁花爛漫、綠色蔥蘢、絢麗多彩，贊嘆說真是個‘百花村’。”朱子露一進步介紹說，1980年，時任中宣部部長陸定一到長福村視察時揮毫題詞“百花村”，從此“百花村”名揚四方，百花村花卉交易市場也隨之迅速發展。

　　目前，百花村花卉交易市場有花卉及其配套產業商鋪約1500個、共計10萬平方米，花卉大棚約1000個、共計5萬平方米，大型苗木基地約300場、佔地1萬畝，物流倉儲點1處、佔地1.2萬平方米。每年吸引著大量來自全國乃至世界各地客商前來購買，產品不僅賣到全國，更遠銷東南亞、日本、西歐等地，續寫著勤勞致富的美麗傳奇。

　　“市場經過整治變漂亮了，保潔員一天來清掃好幾次，逛花市就像逛公園一樣，客人都夸環境好。”邵翠玲很是欣喜，“環境好了，我們生意也更好了。”

　　現在的百花村花卉市場，不僅能欣賞到各色花卉品種，還能感受到蘇州園林的騎樓韻味，又可觀賞歐式風格的店面裝飾、休閑文化的長廊書畫以及中國古典的大紅燈籠等景色，吸引著無數的海內外客商。

　　11月18日-22日，第二十屆海峽兩岸花卉博覽會在漳州東南花都舉行，百花村曾是第一屆海峽兩岸花卉博覽會的分會場。

　　“2017年，我們花卉市場的年交易額達20多億元，出口貨櫃超3000個，出口交易額將近10億元，並帶動周邊花卉產業產值超30億元，是繼廣東順德陳村花卉市場之后的全國第二大花卉生產交易市場。”朱子露說。

　　更讓朱子露自豪的，還有即將投入使用的百花村花卉綜合展館。“這裡將成為漳州市花卉集散中心，到時花卉銷售、技術培訓、產品展示、商務洽談都可在這裡進行。”

即將投入使用的百花村花卉綜合展館。許佳聆 攝

　　百花村花卉綜合展館，總投資1億元，其中村集體資金投入8200萬元。佔地面積10畝，地面以上共16層，總建筑面積2.2萬平方米。展館1層主要為商鋪店面，2層規劃展廳用於承辦大型展覽等，3層作為村級組織活動場所，4層及以上作商業服務用。目前，展館建筑已通過驗收，預計明年初投入使用，明年底可見收益。據測算，每年可增加村集體經濟收入500至600萬元。

　　百花村的發展路徑僅僅是一個產業發展的縮影。花卉產業已是漳州重要的產業，不僅成為調整農業結構、發展農村經濟的新的增長點，更是部分地區農民增收致富的有效途徑。作為“魚米花果之鄉”，漳州注定與花卉有一場美麗的邂逅。

　　村級集體經濟發展讓鄉村振興落到實處

　　上述的詔安縣、雲霄縣、龍海市在發展村集體經濟方面積極探索，紛紛走出了各自的模式，傳遞出提高村民幸福感、獲得感、滿足感的強烈信號。事實上，在漳州，因地制宜發展村集體經濟的做法，已遍地開花。

　　“發展壯大村級集體經濟，要堅持市、縣、鄉三級聯動，整合政策、資金、項目等資源，分類施策，努力消除‘空殼村’，逐步提升‘薄弱村’，做大做強‘示范村’，讓鄉村振興落到實處。”福建省人大常委會副主任、漳州市委書記檀雲坤如是說。

11月3日，檀雲坤（中）到平和縣崎嶺鄉頂寨調研扶貧工作。林忠攝

　　福建明確，到今年年底，全面消除收入1萬元以下的空殼村﹔2020年底基本消除年經營收入5萬元以下的村，年經營收入達20萬元以上的佔到50%。

　　今年以來，漳州市認真貫徹中央和福建省委發展村級集體經濟的部署要求，抓住被確定為全國2018年農村集體產權制度改革試點單位的契機，出台了《關於扶持發展壯大村級集體經濟的若干意見》，堅持全市“一盤棋”原則，布局“破殼、消薄、領跑”三大行動，因“村”制宜、分層施策、壓茬推進，消除“空殼村”240個、“薄弱村”175個，確定“示范村”500個，有效增強農村基層黨組織組織力，有力夯實黨在農村的執政基礎。

　　要發展村集體經濟，助推鄉村振興，第一步便是“破殼”，打破“空殼村”。“空殼村”資源資產匱乏，位置偏遠，全村集體經濟年經營收入低於1萬元（含1萬元），這些“老大難”的問題，怎樣才能攻破？

　　“扶資”是打破空殼，發展村級集體經濟的有力保障。漳州市財政從今年起連續三年，每年安排1000萬元的專項扶持資金，市委組織部還從補交黨費中安排500萬元扶持“空殼村”發展集體經濟﹔11個縣（市、區）財政共配套設立村級集體發展專項扶持資金1.1億元，用於項目發展、以獎代補。

　　此外，資源的導入更注重引導“以地生財”，規定舊村復墾新增耕地，並形成城鄉建設用地增減挂鉤指標的，可用於交易，指標交易資金按照不低於總額60%的比例返還給復墾項目村集體。如，今年初以來，南靖縣13個村通過“舊村復墾”“旱改水”等政策增加村集體收入1350萬元，為發展壯大村級集體經濟注入新動能。

　　其實，早在2013年，漳州市委、市政府就率先制定出台《關於發展壯大村級集體經濟的若干意見》，提出通過三至五年的努力，使村財“薄弱村”比例大幅下降，村級集體經濟收入水平明顯提高，村級集體經濟活力得到有效增強。

　　今年是實施鄉村振興戰略的開局之年。檀雲坤表示，實施鄉村振興戰略，是一項長期的歷史性任務，慢不得，也急不得，漳州要堅持長計劃短安排，細化每年工作目標任務，一步一腳印、一年一進步，“要全面推廣‘養雞生蛋’工程，助推精准脫貧，增強貧困地區‘造血’功能，做到脫真貧、真脫貧。”

　　新時代，新作為。爭當建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”新福建先鋒的漳州，蓄勢的力量正在迸發。