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江蘇省政府印發《關於培育創建江蘇特色小鎮的指導意見》

2018年03月12日16:07    

  近日,江蘇省政府正式印發《關於培育創建江蘇特色小鎮的指導意見》(蘇政發〔2016〕176號)。《指導意見》分為四個部分,分別是總體要求、分類施策、創建要求和組織實施。

  第一部分:總體要求。明確江蘇特色小鎮的內涵要義,並提出建設江蘇特色小鎮的指導思想和總體原則:一是堅持創新導向,高標准培育特色小鎮,防止“新瓶裝舊酒”,不搞“運動式”部署推進﹔二是堅持因地制宜,差異化打造特色小鎮,彰顯小鎮獨特魅力,防止“千鎮一面”﹔三是堅持以人為本,高起點規劃建設宜業宜居宜游小鎮,樹立綠色發展理念,防止搞“形象工程”﹔四是堅持市場主導,多元化構建小鎮建設主體,創新建設模式、管理方式和服務手段,提高多元化主體共同推動特色小鎮發展的積極性﹔五是堅持節約用地,集約化提升土地資源配置效率,著力提升節地水平和產出效益,防止借機“圈地造城”。

  第二部分:分類施策。分別提出聚焦特色優勢產業的特色小鎮和旅游風情小鎮的建設目標。一是聚焦特色優勢產業的特色小鎮,要強化功能疊加、突出項目推動、集聚高端要素、創新運營機制,立足產業發展“特而精”、功能集成“聚而合”、建設形態“小而美”、運作機制“活而新”,做精做強本地最有基礎、最具潛力、最能成長的主導特色產業,培育一批有競爭力的創新集群、有影響力的細分行業冠軍,成為我省創新創業新高地、發展動能轉換新樣板﹔二是旅游風情小鎮,要突出地域文化、鄉土民俗、歷史遺存等獨特旅游資源,堅持精致打造、凸顯“風情”,適應大眾旅游時代特點,提供多元化旅游產品,滿足差異性消費需求。做到形態、業態、生態相統一,注重生態環境和文化原真性保護,注重打造美譽度和影響力,培育江蘇旅游品牌新亮點。

  第三部分:創建要求。分別從彰顯特色、突出創新、完善功能、綠色引領四個方面提出主要建設任務。一是要彰顯特色,打造產業發展新平台。要立足資源稟賦、區位環境、產業集聚、歷史文化等條件,按照加快形成現代產業體系要求,緊扣產業發展趨勢,鎖定產業主攻方向,加快發展特色優勢主導產業﹔二是要突出創新,培育經濟發展新動能。分別從打造富有活力的創新創業生態,搭建產業融合發展服務平台、深化投資管理改革創新、創新運營管理體制和投融資機制等方面提出創新路徑﹔三是要完善功能,豐富公共服務新供給。分別從完善基礎設施,提高公共服務質量和水平、提升社區服務功能等方面提出著力點﹔四是要強化綠色引領,建設美麗宜居新小鎮。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,打造宜居宜業宜游的新小鎮。

  第四部分:組織實施。分別明確了牽頭部門、責任落實、政策支持和績效評價。一是明確省發展改革委牽頭制定培育創建特色小鎮的實施方案並組織推進相關工作,省旅游局負責開展培育創建旅游風情小鎮的相關工作,並建立相應的工作機制。二是明確各縣(市、區)是培育創建的責任主體。三是提出財政廳、國土資源廳等職能部門應制定專項支持政策。四是牽頭部門應制訂有針對性的年度考核辦法,開展績效評價。

(責編:董碩、胡線勤)

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