住房城鄉建設部 
中國建設銀行關於推進商業金融支持小城鎮建設的通知

　　住房城鄉建設部中國建設銀行關於推進商業金融支持小城鎮建設的通知

　　各省、自治區、直轄市住房城鄉建設廳（建委），北京市農委、規劃和國土資源管理委，上海市規劃和國土資源管理局，新疆生產建設兵團建設局，中國建設銀行各省、自治區、直轄市分行，總行直屬分行，蘇州分行：

　　為貫徹落實黨中央、國務院關於推進小城鎮建設的工作部署，大力推進商業金融支持小城鎮建設，現就有關工作通知如下。

　　一、充分認識商業金融支持小城鎮建設的重要意義

　　小城鎮是經濟轉型升級、新型城鎮化建設的重要載體，在推進供給側結構性改革、生態文明建設、城鄉協調發展等方面發揮著重要作用。小城鎮建設任務重、項目多、資金缺口大，迫切需要發揮市場主體作用，加大商業金融的支持力度，積極引導社會資本進入小城鎮。各級住房城鄉建設部門、建設銀行各分行要充分認識商業金融支持小城鎮建設的重要意義，堅持用新發展理念統籌指導小城鎮建設，加強組織協作，創新投融資體制，加大金融支持力度，確保項目資金落地，全面提升小城鎮建設水平和發展質量。

　　二、支持范圍和內容

　　（一）支持范圍。

　　落實《住房城鄉建設部國家發展改革委財政部關於開展特色小鎮培育工作的通知》（建村[2016]147號）、《住房城鄉建設部等部門關於公布全國重點鎮名單的通知》（建村[2014]107號）等文件要求，支持特色小鎮、重點鎮和一般鎮建設。優先支持《住房城鄉建設部關於公布第一批中國特色小鎮名單的通知》（建村[2016]221號）確定的127個特色小鎮和各省（區、市）人民政府認定的特色小鎮。

　　（二）支持內容。

　　1.支持改善小城鎮功能、提升發展質量的基礎設施建設。主要包括：道路、供水、電力、燃氣、熱力等基礎設施建設﹔企業廠房、倉庫、孵化基地等生產設施建設﹔學校、醫院、體育場館、公園、小鎮客廳等公共設施建設﹔居民拆遷安置、園林綠化等居住環境改善設施建設﹔河湖水系治理、建筑節能改造、新能源利用、污水和垃圾處理等生態環境保護設施建設。

　　2.支持促進小城鎮特色發展的工程建設。主要包括：街巷空間、建筑風貌等綜合環境整治工程建設﹔傳統街區保護和修繕、非物質遺產活化等傳統文化保護工程建設﹔雙創平台、展覽展示、服務平台、人才交流等促進特色產業發展的配套工程建設。

　　3.支持小城鎮運營管理融資。主要包括：基礎設施改擴建、運營維護融資﹔運營管理企業的經營周轉融資﹔優質企業生產投資、經營周轉、並購重組等融資。

　　三、實施項目儲備制度

　　（一）建立項目儲備庫。

　　各縣（市、區）住房城鄉建設（規劃）部門要加快推進本地區小城鎮總體規劃編制或修編，制定近期建設項目庫和年度建設計劃，統籌建設項目，確定融資方式和融資規模，完成有關審批手續。

　　（二）推薦備選項目。

　　各縣（市、區）住房城鄉建設（規劃）部門要組織做好本地區建設項目與中國建設銀行地市級分行的對接和推薦，填寫小城鎮建設項目儲備表（詳見附件），並報送至省級住房城鄉建設部門。省級住房城鄉建設部門要聯合中國建設銀行省級分行對本地區上報項目進行審核，並於2017年5月底前將通過審核的項目信息錄入全國小城鎮建設項目儲備庫（http：//www.charmingtown.cn）。住房城鄉建設部將會同中國建設銀行總行對納入全國小城鎮建設項目儲備庫的項目進行評估，確定優先推薦項目。

　　四、發揮中國建設銀行綜合金融服務優勢

　　（一）加大信貸支持力度。

　　中國建設銀行將統籌安排年度信貸投放總量，加大對小城鎮建設的信貸支持力度。對納入全國小城鎮建設項目儲備庫的推薦項目，予以優先受理、優先評審和優先投放貸款。

　　（二）做好綜合融資服務。

　　充分發揮中國建設銀行集團全牌照優勢，幫助小城鎮所在縣（市）人民政府、參與建設的企業做好融資規劃，提供小城鎮專項貸款產品。根據小城鎮建設投資主體和項目特點，因地制宜提供債券融資、股權投資、基金、信托、融資租賃、保險資金等綜合融資服務。

　　（三）創新金融服務模式。

　　中國建設銀行將在現有政策法規內積極開展金融創新。探索開展特許經營權、景區門票收費權、知識產權、碳排放權質押等新型貸款抵質押方式。探索與創業投資基金、股權基金等開展投貸聯動，支持創業型企業發展。

　　五、建立工作保障機制

　　住房城鄉建設部與中國建設銀行總行簽署《共同推進小城鎮建設戰略合作框架協議》，建立部行工作會商制度。省級住房城鄉建設部門、中國建設銀行省級分行要參照部行合作模式盡快建立定期溝通機制和工作協作機制，及時共享小城鎮建設信息，共同協調解決項目融資、建設中存在的問題，做好風險防控，為小城鎮建設創造良好的政策環境和融資環境。執行過程中如有問題和建議，請及時與住房城鄉建設部和中國建設銀行總行聯系。

　　聯系人及聯系方式：

　　住房城鄉建設部村鎮建設司郭志偉張雁

　　聯系電話：010-58934518、58934818（傳真）

　　中國建設銀行公司業務部張朋非鄧雲

　　聯系電話：010-67595899、66275880（傳真）

　　附件：小城鎮建設項目儲備表

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