人民新觀察之一：網購“包裝污染”如何治理

　　編者按：近年來每逢傳統節日、西方節日，抑或是“雙11、雙12”等人造節日，都成為互聯網商家炒作的賣點，成為那些足不出戶的年輕網民“買買買”的“狂歡”。據中國電子商務研究中心統計2017年“雙11”期間網購交易額約2539.7億元人民幣。更有海外媒體稱中國電商將對商業世界和全球社會帶來深遠影響。在國內外贊譽聲中，網購“新常態”背后，逐漸暴露出一些問題來。交易額放量增長帶來了快遞業繁榮發展，然而快遞數激增，過度包裝、違規包裝引發的污染及危害愈發引人關注﹔網購平台上亦有假貨、仿冒品、殘次品魚目混珠，隨之而來是一些消費者維權困難﹔電商刷單、炒信、刪除差評的亂象，也引發了網購平台監管責任的思考。網絡不是法外之地，網購不能失去監管，人民網記者最近集中採訪調研了網購帶來的諸多問題。

加工“回收料”的小作坊堆滿了來歷不明的垃圾。（人民網記者夏曉倫攝）

　　近日，國家郵政局公布的數據顯示，2017年全國快遞業務量完成401億件，同比增長28%﹔業務收入完成4950億元，同比增長24.5%。全國全年快遞總量創紀錄突破400億，意味著國內快遞包裹分發已經進入日均一億的時代。

　　被應用於於各大快遞公司的塑料包裝袋是如何生產的？生產過程是否符合相關標准？這樣的袋子給人、給環境會帶來哪些危害？對此，人民網採訪中心記者對快遞袋的產業鏈條進行了深度的調研採訪。

　　採訪期間，人民網記者親歷了塑料袋原料生產的重要環節：大門緊閉，燈光昏暗，300平米的廠房內堆滿各式各樣的垃圾，這些來歷不明的垃圾將被加工成一種叫做“回收料”的原料，俗稱吹料﹔而這些“回收料”又將被用於生產我們每天觸手可及的快遞包裝袋，俗稱吹膜。為了逃過各級政府監管部門的檢查，這個廠房的生產線不定期開工。

　　“回收料”加工門檻低，成本低廉，污染環境

　　當前，我國快遞塑料袋產業鏈各個環節是“各自為戰”的，並沒有形成“原料生產——使用——回收”的資源循環，而“原料生產”既是源頭又是最容易被忽視的關鍵環節。在業內，制作快遞塑料包裝袋的原料一般分為三種：回收料、全新料以及環保料。顯而易見，環保料的成本最貴，回收料的成本最低，這也是為什麼眾多廠家選用回收料來生產袋子的原因。

　　在阿裡巴巴的1688採購批發平台上，記者也得到了相關印証。通過對關鍵詞“快遞袋”的搜索，數十家生產廠家排列開來，選取用按銷量排序，最高的則成交累計成交300余萬包，其快遞袋的明顯來源為“回料”，即回收料。

 

採購平台顯示：出售的快遞袋的材料大部分是“回收料”

　　對此，記者詢問了多家制售快遞塑料包裝袋的企業，眾多企業均表示現在很少有做環保料，而用作快遞的塑料袋子基本都是最便宜的回收料，市場需求大、供應也充足，回收料可以當天發貨，若是購買全新料則需要提前訂做。

　　採用回收料來生產快遞袋子的過程本身並不違規，但用於生產回收料的垃圾原料則扑朔迷離，難溯其源。“不合規的回收料正是這些‘毒’快遞袋的根本來源。”一位不願透露姓名的業內人士告訴人民網記者。

　　“醫療垃圾和化工垃圾是這些回收料的主要來源。很多醫療垃圾是沒有經過清洗的，裡面有大量的潛在病毒和細菌的感染物﹔而化工垃圾隻有在制作塑料袋上才有用武之地。因此，回收料的生產線多藏匿於偏遠鄉村，不易被監管部門發現。”該業內人士表示。

　　一個幾百平米的隱蔽廠房，一台價值幾萬塊的簡易機器，一天下來就可以生產2噸左右的回收料，這樣低廉的加工成本也讓很多不法分子對此趨之若鹜。而對於塑料回收加工過程所產生的污染也常常見諸報端：不合規的違規排污會給當地的地下水、土壤、農業等造成嚴重污染﹔加工過程中排放的大量有毒氣體亦會污染空氣，影響人身體健康……

　　獨家暗訪：回料加工躲躲藏藏垃圾原料來路不明

　　人民網採訪中心記者前往華東地區採訪，這裡有著大量的快遞包裝生產企業。其中，在金華與義烏交界的孝順鎮，便分布著許多生產快遞塑料袋的企業。

　　在一家中等規模的包裝加工廠，記者見到了快遞袋的生產過程。5台機器，同時工作，一天可以生產十幾噸。在機器旁邊，則堆放著一大批原料，部分原料上還寫著“不要用”三個字。當記者詢問這些原料來源的時候，工作人員則略顯神秘：“這些原料來自天南海北，都是老板的老朋友，我們也不知道具體情況。”

企業用回收料生產快遞塑料包裝袋。（人民網記者賈興鵬攝）

　　記者發現，在孝順鎮的工業區內很容易就能找到生產快遞袋子的企業，並未看見上游生產原料的廠房。但記者從這家包裝加工廠得到了肯定答案：在金東區東黃線附近，有隱蔽的小作坊在生產所謂的回收料。

　　經過探訪，記者從一位垃圾回收站的工作人員口中得知了為數不多的回收料加工廠，並取得了一家加工廠老板任某的電話號碼。而記者接下來的所見也恰恰印証了前述業內人士的說法。

　　任某通過電話告訴記者，最近他們生產的原料在市場上需求很大，由於地方的安監、環保、工商等督察小組到處檢查，很多回收料的加工廠都關門歇業了，隻有他家企業藏匿在村裡，比較偏僻，還可以供貨。

　　“我們的原料（回收料）供不應求，價格7500元一噸，你要貨的話，得提前預定。”任某在電話中表示。

　　隨后，記者以查看具體成品為由，得知了廠房的具體位置。從金華市中心出發，沿著東黃線驅車20余公裡，在一個標有“景陽崗”的公交站牌的路口向北拐入一條崎嶇的泥土路，七拐八拐行進2公裡左右，記者看到有幾排廠房矗立在田野間。

隱蔽的回收料廠房以及產出的回收料。（人民網記者夏曉倫攝）

　　記者現場詢問得知，其中一間便是任某的加工廠，但大門緊閉。為記者打開大門的是一位老漢，“我們前兩天還在生產，這兩天風聲比較緊，就停工了，你們先看看吧”老漢說。

　　300平米的廠房燈光昏暗，大部分空間都被各式各樣的垃圾所佔據。廠房中間是一台顯得十分陳舊的機器，旁邊則是生產出的深藍色的回收料。記者目測，廠房存放的回收料大約在5噸左右。

　　“現在政府查的嚴，關了好多廠子，現在市場上對我們的原料需求很大，我們的機器一天能生產大約2噸左右。湊夠20—30噸一車，就往外運。”老漢告訴記者。

　　記者隨即詢問老漢，生產線用於制作回收料的垃圾是否通過正規渠道所得？對此，老漢則諱莫如深：“我們在這個村子裡做了四五年了，這些垃圾原料都是多年的關系戶送過來，價格便宜，市場上根本買不到。”

　　垃圾原料來路不明則是快遞“毒”包裝產生的關鍵所在。對此，北京印刷學院青島研究院副院長朱磊認為，快遞塑料袋的有毒有害物質來源有很多，比如重金屬、印刷時產生的COD（化學需氧量）排放、黏粉或者二惡英等塑化劑致癌物，此外還有從生物和醫療垃圾、化工廠等帶來的微生物種群，都會對環境和人體帶來一定危害。

　　業內呼吁快遞業推進綠色包裝

　　記者採訪發現，絕大部分快遞塑料包裝袋在回收處理的時候也對環境和人體產生一定的危害。經了解，快遞塑料包裝產生的有害垃圾埋入地下的降解周期超過200年，並將污染土壤和地下水﹔而快遞垃圾在焚燒時會產生二惡英，嚴重危害人體的健康，對大氣造成污染。

　　此外，回收料中有很多都是由未清洗的醫療垃圾和毫無用處的化工垃圾為原料，因此也會危害長期接觸快遞包裝袋的幾十萬名快遞員。

　　對此，上述業內人士建議，目前我國在超市購物袋上是禁用回收料的，同時也希望在整個快遞領域禁用回收料。隨著電商網絡的飛速發展，快遞員、消費者同快遞塑料包裝袋的接觸越來越多，身體的健康狀況也將受到危及。

　　朱磊也表示，回收料的使用是符合循環經濟理念的，因為它是將使用后的塑料垃圾回收再利用，“不過要做好垃圾分類，避免有毒有害致癌物質進入再循環的回收料裡面。”他說。

　　對此，朱磊建議，要明確快遞業使用綠色包裝袋的定義和標准，加快第三方檢驗檢測機構，使政府的監督檢測更加有理有據﹔此外，還應建立綠色包裝評估體系，加大試點經驗的推廣。

　　北京工商大學材料與機械工程學院院長黃志剛則認為，可降解材料的經濟性和環保意義正在逐漸顯現，從大的趨勢來講，使用生物可降解材料是一個必然趨勢。

　　黨的十九大報告強調，“形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式”。

　　實踐告訴我們，走出這一窘境，需要共識更需要落實，除了提升消費者的綠色生活觀念，也要靠行業的環保技術創新、相關部門的監管政策。對於快遞業產生的大量塑料垃圾，多個政府主管部門也已經做出了有益探索。

　　2017年11月2日，國家發改委主任何立峰表示，發改委將會同相關部門研究調整“限塑令”，研究制定在外賣等行業率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關實施方案。

　　也是在同一天，國家郵政局、國家發展改革委等10部門聯合發布《關於協同推進快遞業綠色包裝工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出將按照“政府引導、社會參與，創新驅動、源頭治理，分類指導、因地制宜”的原則，進一步優化頂層設計，推進源頭治理，增加綠色快遞服務產品供給，提高快遞業包裝領域資源利用效率，降低包裝耗用量，減少環境污染。

　　此外，《意見》還提出，2020年可降解綠色包裝材料應用比例將達50%，基本淘汰重金屬等特殊物質超標的包裝物料，電子運單使用率達到90%以上，平均每件快遞包裝耗材減少10%以上。