“一帶一路”倡議下 能源合作大有可為

原標題：“一帶一路”倡議下能源合作大有可為

　　實現“一帶一路”倡議，是構建國際關系新秩序、實現中華民族偉大復興的一個重要裡程碑。其中，能源合作作為“一帶一路”倡議的重點領域，大有可為。

　　近年來，中國對“一帶一路”沿線國家的能源基礎設施建設合作很多。據統計，從2013年底到2016年，中國企業在海外簽署和建設的重大能源項目達60多個，主要集中在油氣運輸通道、跨境電力與輸電通道、區域電網等能源基礎設施互聯互通合作。

　　截至2016年底，以中石油、中石化、中海油為主的油氣企業已在海外50多個國家擁有200多個油氣投資項目。另一方面，“一帶一路”倡議也不斷推進中國油氣能源產品進口，2016年中國在“一帶一路”沿線國家的進口產品中，礦物燃料、礦物油居首位，佔比超過三成。未來“一帶一路”沿線國家深化互補合作的潛力巨大。

　　首先，中國和“一帶一路”周邊國家具有很強互補性。要實現十九大報告關於建設“美麗中國”的構想，需要對高度依賴煤炭的能源結構進行調整，加上隨著經濟的增長也還將帶來的能源需求增長，未來對石油、天然氣和清潔能源的需求會繼續增加。

　　但是中國能源資源稟賦是“富煤缺油少氣”，要求在進行能源結構轉型時，要“向外看”。而“一帶一路”沿線國家能源資源豐富，其中海灣地區國家、俄羅斯、中亞和非洲部分國家的石油天然氣資源豐富。中國是全球最大的能源消費國，也是能源進口大國。2016年中國的石油淨進口量達到3.8億噸，超過美國成為全球最大的石油淨進口國﹔天然氣淨進口量達到720億立方米，僅次於日本和德國。由於未來中國經濟增長和能源結構調整，對於“一帶一路”沿線國家的能源需求還會增強。

　　其次，中國與“一帶一路”國家深化能源基礎設施的合作，是實現“構建人類命運共同體”的重要一步。“一帶一路”發展目標是實現區域內國家共同繁榮，這與構建人類命運共同體的理念相契合。“一帶一路”沿線國家覆蓋了32億人口，約佔全球總人口的43.4%，經濟發展空間巨大。但是，這些國家中大多數是發展中國家，處在城市化工業化進程中，這些國家基礎設施建設相對滯后，對能源基礎設施的建設存在巨大需求。譬如，天然氣資源較為豐富的中亞地區經濟發展水平許多較低，落后的基礎設施一直是其天然氣出口的掣肘﹔另一方面，該區域大部分國家人均用電量低於全球平均水平。中亞、非洲及東南亞地區大部分國家人均用電量也還很低，國內缺乏有能力的發電及電網設備制造商，對電力投資需求很大。印度、巴基斯坦和部分東歐國家的電力供應問題突出，時常發生拉閘限電，嚴重影響經濟社會發展。目前中國在能源設備制造、能源基礎設施建設和運營、能源技術研發以及資金方面具有優勢，可以通過能源合作與“一帶一路”沿線國家實現互利共贏。

　　再次，能源安全是中國實現“兩個百年”戰略構想的重要條件。中國要在2020年全面建成小康社會，並在2050年建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，離不開安全穩定的能源供應。目前全球30%以上的石油海運量要經過印度洋和南中國海。中國除了是俄羅斯石油和天然氣的主要買家之一，同時也是其向東亞地區能源出口的重要通道。“一帶一路”倡議可以使中國以及區域內的能源進口國的能源供應來源更加多樣化，以降低突發情況可能帶來的風險。加強能源航線和運輸管道的保障，打造“一帶一路”沿線國家能源安全網絡，符合沿線國家共同的能源安全利益，也將是構建區域內國家命運共同體的重要一環。

　　當然，與“一帶一路”沿線國家的能源合作，也存在一些需要關注的問題。沿線國家的發展階段、文化習俗、風俗習慣和宗教信仰有著較大差異，而且部分國家的局勢不是十分穩定，這給“一帶一路”沿線國家的能源合作帶來了一定的風險。

　　同時，能源經常也被作為實現地緣政治目標的手段，無論是能源出口國，還是進口國，對於能源貿易的安排都會從經濟和政治等多方面考慮。由於現有能源地緣政治格局是幾十年間逐步形成的，在短時間內調整也存在困難。“一帶一路”沿線國家間加強能源合作還需要在比較長時間的磨合，打造政治上互信、經濟上融合、文化間包容的利益共同體。此外，能源為經濟發展提供最基本的動力，能源問題會牽一發而動全身。因此互信也是加強“一帶一路”沿線國家能源合作的前提。

　　能源合作可能是“一帶一路”合作最重要的領域之一。長遠來看，加強能源合作，構建區域能源利益共同體無論是對中國實現自身“兩個百年”發展目標，還是對沿線國家經濟社會發展，都有著重要意義。