创新“五统五分”工作法——强力推动省委省政府决策在蓬溪落地落实

　　根据省委、省政府安排部署，蓬溪县承担了四川省乡镇行政区划调整改革工作的试点任务。经过层层动员部署、逐级研究论证，创新“五统五分”工作法，务实高效推进工作，我县乡镇行政区划调整改革工作圆满完成。

　　统一指挥。成立1个全县乡镇行政区划调整改革工作领导小组，负责居中统筹；下设综合保障、国有资产审计处置等7个专项工作组，负责协调推进各项工作；成立10个改革工作指导组，负责全过程、全覆盖参与指导乡镇改革，形成了“1+7+10”指挥体系，以上下联动、齐抓共管的工作格局强力推进各项工作。统一步调。组织召开全县改革动员部署大会后，各级分层召开动员会、座谈会等，引导各级干部群众把思想统一到改革大局上来，以不争论的态度“一盘棋”推动改革。统一标准。明确了严格的工作流程，保障了改革各个环节程序的合法合规。统一认识。制定改革工作政策问答17问，广泛宣传宣讲政策，最大限度地争取支持和理解。统一口径。制定了8套规范的材料文本，建立“零报告”制度，每晚7点前各乡镇党委书记将当日工作情况报指导组组长，指导组组长汇总后报送给书记和县长。

　　分级落实责任。坚决压实领导小组牵头抓总责任、10个指导组工作责任和乡镇主体责任，确保工作不乱、思想不偏，营造“千斤重担人人挑”的良好氛围。分段部署工作。在规定时间范围内，将改革工作划分为三个阶段，明确阶段任务，对标推进各阶段任务。分类夯实基础。坚持做深做细做实前期工作，针对撤并的乡镇文书档案，明确由县档案局、档案馆加强业务指导，针对涉改乡镇的债权债务和国有资产一律冻结，实行“资产随职能和人员走”，严禁新增债务，同时确保民生支出不因改革工作而停滞。分层沟通思想。县委书记、县长利用两天半的时间与31个乡镇党委书记、乡镇长当面交流，听取辖区改革工作和个人意愿；利用3天时间，跑遍了23个涉改乡镇，与班子成员及中层干部开展了全覆盖谈心谈话。县委组织部部长、指导组县级领导、乡镇党委书记等实现与涉改乡镇全体干部职工全覆盖谈心谈话。同时，积极与老干部群体沟通，争取老干部对改革工作的大力支持。分步引导群众。县指导组、各乡镇突出宣传了“村社区、学校、卫生院、派出所四个不变，公共建设投入、便民服务设施只增不减”，让广大群众吃下“定心丸”。制定过渡期服务保障工作方案，在撤销乡镇设置代办点，落实专职工作人员，受理群众办事申请，为群众办事提供便利。

　　目前，全县乡镇行政区划调整到位、领导班子配备到位、机构牌子印签启用到位、人员定岗分流到位，乡镇行政区划调整改革试点各项任务取得圆满成功。