加强用林要素保障 服务全市经发展

　　“发展”与“保护”是既相互矛盾又相互促进的关系。今天，我们来到泉州，深入了解泉州市如何做好城市发展使用林地保障工作。泉州市林业局有关负责人告诉记者，泉州市大力推行“马上就办、真抓实干”的工作作风，泉州市林业局采取提前介入、主动服务、跟踪协调、机制保障等措施，积极推动项目用林获批。

　　今年来，泉州市各建设项目报送的使用林地申请，只要手续完整，全部获批，有力保障了全市经济发展。

　　坚持一个“先”字，调查摸底提前介入

　　落实“一线工作法”，改“坐等上门”为“提前介入”，年初开展对重点项目新增用林等指标需求情况进行摸底调查，详细了解建设项目涉及使用林地的情况，掌握建设项目用林需求和用林指标的供需关系。在项目用地红线确定后该局会同县级林业部门，指导业主编制使用林地可行性报告或使用林地现状调查表，准备申请材料；同时，提前做好材料准备，项目立项后，马上组织申报用林申请，加快项目用林申报节奏，促进审批提速。

　　坚持一个“真”字，换位思考主动服务

　　想业主之所想，急业主之所急，建立重点项目用林跟踪服务台帐，实行挂图作战。对重大项目报批实行绿色通道服务，指定专人负责全程跟踪。主动联系项目业主，了解项目选择址和立项报批进展情况，提供项目涉林报批所需的申报材料和准备工作及政策的解答，帮助业主理清报批关键节点和先后顺序，对进入审批阶段前的建设项目开展前期辅导，确保符合涉林审批的受理和审批条件。

　　坚持一个“实”字，加强沟通积极协调

　　对上，该局主动向省林业主管部门汇报沟通协调，争取支持，在市、县林地定额指标不足的情况下，申请使用全省统筹林地定额和全国备用定额，推动项目尽快获批。对下，建立林业审批系统业务人员微信群，加强业务沟通联系。建立提醒报告制度，督促各县（市、区）按照重点项目涉林报批的时间节点要求，定期报送跟踪推进情况；对未能按项目推进时间节点要求完成的项目，分析原因，发函提醒业主单位，形成推动合力。对内，高度重视市政府重大项目协调调度会议定事项的落实，紧密跟踪重大项目的用林报批的进展情况，对建设项目涉林报批工作中发现的困难问题和县级林业主管部门报告的疑难问题，开展专题调查研究和现场办公，及时指导协调解决。

　　坚持一个“新”字，创新机制争取支持

　　开展全国“林地占补平衡”试点。为缓解项目建设与林地需求的矛盾，2014年，我市积极争取晋江市和德化县列入国家林业局全国林地占补平衡试点单位，试点期限2014-2016年。试点到期后，泉州市林业局积极争取，晋江、德化再次被国家林业局列入全国林地占补平衡扩大试点单位，时限延长至2020年。两地林地定额继续由我市统筹使用，将有效缓解我市建设项目使用林地供需矛盾。今年，已经为项目建设补充林地200多公顷。

　　建立生态公益林储备库。近年来，泉州市建设项目大多数涉及占用征收生态公益林林地，部分沿海县（市、区）已不能提供“占一补一”的生态公益林补充林地，影响了该市经济社会发展。为此，泉州市林业局在全省率先提出在省属国有林场规划建设泉州市市级生态公益储备库，建立有偿使用生态公益林储备库的长效机制，对事关泉州经济社会发展的重、特大项目、基础工程和民生项目，在占用征收生态公益林不能满足“占一补一”要求时，由市林业局协调使用泉州市市级生态公益储备库。今年，已调配使用了200亩储备库资源，有力缓解了沿海地区项目建设用林压力。(潘文建)