福建漳州：集体经济旺起来 农民增收乐开怀

漳州市诏安县美丽乡村一角。孙先鹏摄

　　清晨，在一曲曲高亢的鸡鸣报晓声中，福建漳州市诏安县的雄鸡村在祥和中开启崭新的一天。张财木如同往常，早早地吃完早餐，再喝上一两自酿的青梅酒，就上山做一件让他摆脱贫困的事。

　　这件事情，就是在合作社上班，说简单点就是喂鸡。作为老农民，这份工作得心应手，再加上在合作社有股份，张财木去年就有27000元的收入。每每想起如今的生活，这位“五保”老人喜笑颜开。

　　穷，一度是雄鸡村的代名词，村集体经济长期为零，甚至还欠下了30多万元的外债。而现在，雄鸡村会下“金蛋”，成为远近闻名的“聚宝盆”，从“负”到“富”，全部贫困户实现脱贫。

　　这是怎样的一个村集体经济增收、村民脱贫致富的故事呢？人民网记者前往该村探个究竟。

　　“雄鸡”下“金蛋”“空壳村”破壳

　　漳州市诏安县，地处福建南端、闽粤交界处，是福建省23个扶贫开发工作重点县之一。

　　雄鸡村在诏安县的一座大山深处，距离诏安县城约30公里，全村2000余人口分散在5个相距甚远的自然村。早几年，由于交通滞后，信息闭塞，村民文化水平不高，缺乏谋事创业热情，村集体经济长期为零，甚至还欠下了30多万元的外债。

　　2002年，张海乐从外地返乡当村干部，面对这“烂摊子”，甚至自己举债来维持村里的正常运转，“村两委想办事却没钱，在村民面前就没了威信，村集体想帮帮贫困户、孤寡老人，也总是有心无力……”当年的情形深深印在现任雄鸡村党支部书记张海乐的脑海中。

在雄鸡村，“‘雄鸡’下蛋穷根拔”标语很显眼。詹托荣 摄

　　农村富不富，关键看支部。这时候，雄鸡村党支部委员张松波站了出来。

　　“一开始鼓励村民加入养鸡队伍，但是大家都持观望态度，因为这么多年来，也从没见过谁家养鸡能致富的。”张松波当过兵，有个江西的退伍战友开养鸡场，这让他敢于担当的同时，又增加了自信。

　　学习取经“走出去”，经验方法“引进来”。张松波最开始投入的1700只黑羽乌鸡养殖成功，一斤鸡蛋能卖到45元钱，比普通鸡蛋价格高出好几倍，这让雄鸡村两委班子带领大家发展养殖业的信心倍增。于是，步伐加快了，村里对荒芜山地进行开垦，扩大养殖场规模。

　　“雄鸡”下“金蛋”，雄鸡村隶属的太平镇党委政府大力扶持村党支部建设示范基地，由合作社负责经营管理，带动贫困户参与，为贫困户免费提供鸡苗，无偿提供技术援助。

　　雄鸡村上洋自然村的张财木年届六旬，至今没有成家，自己一人过日子。2016年下半年，张财木免费领到了200只鸡苗，没有场地、没有启动资金、没有技术，他就把鸡苗放在合作社养，转身变成了股东。而在合作社养养鸡、做做杂活，一个月还有1500元的工资。

　　“很好的，之前想都不敢想。”加入合作社半年，就拿到了3328元的分红，再加上合作社发的工资，还有做村卫生管理员每月400元的工资，张财木在2016年就脱贫了。

　　脱贫了，不再为衣食住行而发愁，张财木对美好生活有了更高的向往。“有钱了，他现在想找老伴了，让媒人在帮他打听。”张海乐向记者说道，一旁的张财木乐呵呵地笑了，点头应和。

张财木领到分红乐开怀。张松波 摄

　　像张财木这样，加入合作社的有30户贫困户。雄鸡村村民张春福算了一笔账：自家5亩土地租赁给村里的合作社，每年收取租金1000多元；他本人又在合作社上班，每月工资1000多元；加上每年分红5000元，3项合一起每年收入近20000元。

　　“雄鸡”下蛋穷根拔，不仅全部贫困户实现脱贫，雄鸡村的村集体经济也从无到有，实现“空壳村”破壳。

　　数据显示，2016年，雄鸡村实现37户贫困户108人脱贫，村财收入达到11.6万元，成功摘掉贫困村帽子，村集体经济脱“空”，2017年村集体经济收入15.61万元，全部贫困户实现脱贫。

　　张海乐深有感触地说，村集体有了收入，这两年就加大了村道拓宽、村容村貌整改、文化公园建设等，党组织的凝聚力、向心力和战斗力更强了。

　　在雄鸡村的辐射带动下，太平镇的榕城、河边、太平、科下等8个建制村相继成立养鸡专业合作社，全镇累计筹集230多万元投建集中养殖基地，吸纳带动225户贫困户，累计饲养规模达6.86万羽。

　　太平镇党委副书记陈鹏辉介绍说，通过林下养殖“富硒蛋鸡”，2017年，太平镇增加贫困户收入近200万元，有6个村集体脱掉“空壳村”的帽子，探索出了一条突破村财零收入的有效途径。

　　在扶贫进程中，太平镇创新产业扶贫模式，采取“企业+村集体+贫困户”模式，以土地入股、土地流转的形式与企业合作，要求企业在聘请务工方面，80％以上为合作村的贫困户，且每年不得少于规定的工时。除了土地租金，企业还需支付与租金等额的专项扶贫发展基金给村集体，或者实行成本统一核算后以一定比例让贫困户、村集体参与公司分红。这一扶贫模式实现了劳动力工资、土地租金和分红三项收入叠加，可谓“一箭三雕”。

　　雄鸡村发展林下富硒蛋鸡养殖，大力实施产业扶贫，也少不了“企业+村集体+贫困户”模式，按照这一模式引进的天硒生态农业开发有限公司，利用600亩抛荒山地种植桑葚、艾草、南非叶、金银花等中药材，每年村集体可收入租金2.5万元。村里积极引导贫困户参与闲置山地流转，除租金收入外，贫困户务工人员人均务工月收入2000多元。

　　产业扶贫，要有金融支持。

　　为了解决贫困户发展产业缺少资金的问题，目前，诏安县成立了支农信贷协会，采取“涉农金融机构+新型农业经营主体+贫困户”模式，为贫困户提供贷款服务。诏安县还设立扶贫小额信贷风险担保金，为扶贫开发对象发展生产提供5万元以下、3年以内无抵押担保贷款。

　　“近年来，诏安县发挥自然资源条件优势，大力扶持富硒蛋鸡、青梅等产业发展。在各级党委政府的带领下，广大党员发挥了积极的模范先锋作用，我们已经摸索出一套行之有效的扶贫模式。”诏安县委常委、组织部部长陈斌表示，有产业、有模式、有方法、有成效，当贫困群众对发展前景有预期、实际增收有保障时，全面脱贫不再是梦想。

　　闭塞山村“破茧”村财大增收

　　“现在，我们村老年活动中心有三层楼，一层有200多平方米，室外还有20多亩的活动场所。”张春粒老人告诉记者，“以前，我们老年人只能在村里的祠堂打打牌，聊聊天，路又都是泥巴路，没地方去。”

　　今昔对比，从76岁的张春粒的神情中，看到的是满满的幸福感、获得感。

　　张春粒是漳州市云霄县马山村人，村里有土地3500亩，2006年划归现在的云霄经济开发区管辖。324国道贯穿全村，沈海（沈阳-海口）高速公路常山出口距村100米，沪深（上海-深圳）铁路云霄客运、货运站埠设在村内；村西北面坐落着林太史公陵园，前来观光游客络绎不绝。

马山村安置房小区。张荣虾 摄

　　马山村之前有座大山，叫大伯山，村民出行都必须绕行。马山村党支部书记张文龙介绍说，过去，马山土壤贫瘠、村子闭塞，村民主要收入靠山上种荔枝、龙眼、枇杷，“村子没有活力，家家户户住着低矮的瓦房，晚上8点不到就熄灯睡觉。”

　　2006年7月，对马山村发展史来说，是一个分水岭。当时，全村划归现在的云霄经济开发区管辖，随后按照规划，推平了大伯山，连接上国道324线，不仅打通了马山村的发展瓶颈，更是开打了马山人的发展视野。

　　随着云霄光电产业的兴起，马山村也瞄上一个LED支架项目，2009年，全村筹集了800万元，创办了村里首家企业——七星光电公司，村工业经济实现了零的突破。不少村民在公司上班，入股的村民年年有分红，村集体收入也有了稳定来源。

　　在2010年，云霄县出台了《关于扶持鼓励村（社区）领办引办工业企业的若干意见》，把村级领办引办企业纳入光电支柱产业链条，并提出村级税收分成的措施：企业投产之日起，企业生产环节缴纳税收地方级留成部分，扣除收入成本10%后，100万元以下分成30%；100万-200万元的分成40%；200万元以上的分成50%。这一改革，为村级发展带来活水。

　　在政策的激励下，马山大力引办光电、钢构等新兴工业，村里有一半以上的主要劳力在村办企业或村附近企业打工，彻底改变了村民种水果创收的单一收入方式，村经济也活跃起来。

　　目前，马山村将闲置的旧村两委办公楼出租，年收入3.3万元；将安置宅基地部分出售、部分建房作为店面房出租，实现年收入约20万元；将闲置的回扣地出租，年收入2.4万元。盘活村部闲置资产也为马山村的集体经济增加了收入。

　　张文龙高兴地告诉记者，2014年，马山村摆脱了“薄弱村”帽子，2017年，村财增收实现“三级跳”，截至2018年8月，村财收入达78.6万元，走出了一条独具特色的“富美乡村”之路。

马山村水上公园。张荣虾 摄

　　马山村是周边多个行政村的交汇处，经过多年发展，已形成了农贸市场雏形。记者到访时，马山村新建的农贸市场已完工，拥有固定摊位20个，每个摊位每月租金200元；自由摊位30个，每个摊位每天租金3元；店面房10个，每个店面每年租金1200元。由此，马山村今后每年还可实现村集体经济收入近4万元。

　　村集体有钱了，马山村就在便民利民为民的事上做足了功夫，首先是铺好村道，其次是建好公共设施。

　　在马山村四处逛逛，随处可见便民利民的公共基础设施：景色优美的水上公园、别具匠心的新村部暨文化科技中心、宽敞美丽的马山小学、新颖别致的老年人活动中心、干净方便的农贸市场……良好齐全的公共基础设施建设暖和了村民们的心窝。

　　马山这一闭塞的山村“破茧”了，通过发展光电等新兴工业，强化村财“造血功能”，开始了一场轰轰烈烈的美丽嬗变，也生动讲述着从弱到强的蜕变故事。

　　马山村是云霄县走新兴工业之路推动村级集体经济发展的有益探索。

　　云霄县是福建省23个扶贫开发工作重点县之一。近年来，云霄县因村制宜，全面拓宽村级集体经济增收渠道，增强村级集体经济“造血”功能，有效破解村级集体经济发展壮大难题。

　　“为了贯彻落实党的十九大精神，确实增强农村基层党组织的政治功能和服务功能，促进农村经济社会发展，我们云霄县刚刚研究出台了《村财增收三年规划》。”云霄县委组织部组织科科长朱铜彬表示，根据《村财增收三年规划》，云霄县将实行一村一策，明确增收项目、具体措施和责任人，全县158个村共精准谋划发展项目399个，涉及产业带动、资源开发、资产经营、配套服务、休闲旅游、物业经济等多种形式，为破解村财增收找准路径。

　　　“百花”争艳幸福来农民“腰包鼓”

　　百花齐放的盛景，难得一见，而在漳州市龙海市九湖镇长福村，天天如此。

　　行走在长福村的大街小巷，到处都是花店，盆花、树苗错落有序地摆放在店门口，放眼望去，百花齐放，万紫千红，花香四溢，沁人心脾。

百花村家家户户经营花卉产业。许佳聆 摄

　　“今天来了好几拨游客，有台湾的，有马来西亚的。”说到店里的生意，颐园园艺店老板邵翠玲充满了喜悦，她经营高端的盆景、微型盆栽，还有当下比较受宠的三角梅，“百花村每天的客流都很大，有人流了，生意自然就会好。”

　　其实，客商更喜欢把长福村叫做“百花村”。长福村党支部书记朱子露介绍说，该村的种花历史其实可以追溯到明朝永乐年间，当时，宋代理学家朱熹的后裔迁居至此，以种花为业，以后代代相传，至今已有600多年。

　　“1963年3月，朱德委员长到我们村视察，见繁花烂漫、绿色葱茏、绚丽多彩，赞叹说真是个‘百花村’。”朱子露一进步介绍说，1980年，时任中宣部部长陆定一到长福村视察时挥毫题词“百花村”，从此“百花村”名扬四方，百花村花卉交易市场也随之迅速发展。

　　目前，百花村花卉交易市场有花卉及其配套产业商铺约1500个、共计10万平方米，花卉大棚约1000个、共计5万平方米，大型苗木基地约300场、占地1万亩，物流仓储点1处、占地1.2万平方米。每年吸引着大量来自全国乃至世界各地客商前来购买，产品不仅卖到全国，更远销东南亚、日本、西欧等地，续写着勤劳致富的美丽传奇。

　　“市场经过整治变漂亮了，保洁员一天来清扫好几次，逛花市就像逛公园一样，客人都夸环境好。”邵翠玲很是欣喜，“环境好了，我们生意也更好了。”

　　现在的百花村花卉市场，不仅能欣赏到各色花卉品种，还能感受到苏州园林的骑楼韵味，又可观赏欧式风格的店面装饰、休闲文化的长廊书画以及中国古典的大红灯笼等景色，吸引着无数的海内外客商。

　　11月18日-22日，第二十届海峡两岸花卉博览会在漳州东南花都举行，百花村曾是第一届海峡两岸花卉博览会的分会场。

　　“2017年，我们花卉市场的年交易额达20多亿元，出口货柜超3000个，出口交易额将近10亿元，并带动周边花卉产业产值超30亿元，是继广东顺德陈村花卉市场之后的全国第二大花卉生产交易市场。”朱子露说。

　　更让朱子露自豪的，还有即将投入使用的百花村花卉综合展馆。“这里将成为漳州市花卉集散中心，到时花卉销售、技术培训、产品展示、商务洽谈都可在这里进行。”

即将投入使用的百花村花卉综合展馆。许佳聆 摄

　　百花村花卉综合展馆，总投资1亿元，其中村集体资金投入8200万元。占地面积10亩，地面以上共16层，总建筑面积2.2万平方米。展馆1层主要为商铺店面，2层规划展厅用于承办大型展览等，3层作为村级组织活动场所，4层及以上作商业服务用。目前，展馆建筑已通过验收，预计明年初投入使用，明年底可见收益。据测算，每年可增加村集体经济收入500至600万元。

　　百花村的发展路径仅仅是一个产业发展的缩影。花卉产业已是漳州重要的产业，不仅成为调整农业结构、发展农村经济的新的增长点，更是部分地区农民增收致富的有效途径。作为“鱼米花果之乡”，漳州注定与花卉有一场美丽的邂逅。

　　村级集体经济发展让乡村振兴落到实处

　　上述的诏安县、云霄县、龙海市在发展村集体经济方面积极探索，纷纷走出了各自的模式，传递出提高村民幸福感、获得感、满足感的强烈信号。事实上，在漳州，因地制宜发展村集体经济的做法，已遍地开花。

　　“发展壮大村级集体经济，要坚持市、县、乡三级联动，整合政策、资金、项目等资源，分类施策，努力消除‘空壳村’，逐步提升‘薄弱村’，做大做强‘示范村’，让乡村振兴落到实处。”福建省人大常委会副主任、漳州市委书记檀云坤如是说。

11月3日，檀云坤（中）到平和县崎岭乡顶寨调研扶贫工作。林忠摄

　　福建明确，到今年年底，全面消除收入1万元以下的空壳村；2020年底基本消除年经营收入5万元以下的村，年经营收入达20万元以上的占到50%。

　　今年以来，漳州市认真贯彻中央和福建省委发展村级集体经济的部署要求，抓住被确定为全国2018年农村集体产权制度改革试点单位的契机，出台了《关于扶持发展壮大村级集体经济的若干意见》，坚持全市“一盘棋”原则，布局“破壳、消薄、领跑”三大行动，因“村”制宜、分层施策、压茬推进，消除“空壳村”240个、“薄弱村”175个，确定“示范村”500个，有效增强农村基层党组织组织力，有力夯实党在农村的执政基础。

　　要发展村集体经济，助推乡村振兴，第一步便是“破壳”，打破“空壳村”。“空壳村”资源资产匮乏，位置偏远，全村集体经济年经营收入低于1万元（含1万元），这些“老大难”的问题，怎样才能攻破？

　　“扶资”是打破空壳，发展村级集体经济的有力保障。漳州市财政从今年起连续三年，每年安排1000万元的专项扶持资金，市委组织部还从补交党费中安排500万元扶持“空壳村”发展集体经济；11个县（市、区）财政共配套设立村级集体发展专项扶持资金1.1亿元，用于项目发展、以奖代补。

　　此外，资源的导入更注重引导“以地生财”，规定旧村复垦新增耕地，并形成城乡建设用地增减挂钩指标的，可用于交易，指标交易资金按照不低于总额60%的比例返还给复垦项目村集体。如，今年初以来，南靖县13个村通过“旧村复垦”“旱改水”等政策增加村集体收入1350万元，为发展壮大村级集体经济注入新动能。

　　其实，早在2013年，漳州市委、市政府就率先制定出台《关于发展壮大村级集体经济的若干意见》，提出通过三至五年的努力，使村财“薄弱村”比例大幅下降，村级集体经济收入水平明显提高，村级集体经济活力得到有效增强。

　　今年是实施乡村振兴战略的开局之年。檀云坤表示，实施乡村振兴战略，是一项长期的历史性任务，慢不得，也急不得，漳州要坚持长计划短安排，细化每年工作目标任务，一步一脚印、一年一进步，“要全面推广‘养鸡生蛋’工程，助推精准脱贫，增强贫困地区‘造血’功能，做到脱真贫、真脱贫。”

　　新时代，新作为。争当建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建先锋的漳州，蓄势的力量正在迸发。