陈建荣：广州高起点高质量推进粤港澳大湾区建设

　　今年6月至8月，中共广州市委宣传部与市委组织部、市社科联主办，广州图书馆承办“老城市新活力”羊城学堂系列讲座（11场），邀请重要职能部门的“掌门人”和相关领域的专家学者结合工作实际，分专题宣讲广州市落实市委“1+1+4”工作部署，推动实现老城市新活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩的新思路、新作为、新成就。

　　6月15日上午，由广州市委宣传部、广州市委组织部与广州市社会科学界联合会共同举办的《羊城学堂》——“老城市新活力”系列讲座第2讲在广州图书馆报告厅开讲。由广州市大湾区办常务副主任、市发改委副主任陈建荣主讲广州推进粤港澳大湾区建设的总体思路举措。

广州市大湾区办常务副主任、市发改委副主任陈建荣

　　讲座上，陈建荣常务副主任对粤港澳大湾区建设的重大意义、优势与挑战、发展方向和广州推进粤港澳大湾区建设的工作进展及重大任务做了详细的介绍。陈建荣表示：“粤港澳大湾区是在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币条件下建设的，我们要按照习近平总书记重要指示要求，全面准确领会党中央战略意图和《规划纲要》要求，始终沿着正确方向推进大湾区建设。”

　　大湾区内部要素流动还需加强

　　陈建荣说，粤港澳大湾区有其独特的发展优势。从经济总量看，2018年，粤港澳大湾区经济总量约达1.64万亿美元，相当于排名全球第11位的韩国。从发展空间看，粤港澳大湾区总面积5.6万平方公里，人口约7000万人，分别是纽约湾区的2.6倍和3.4倍、旧金山湾区的3.1倍和14.8倍、东京湾区的1.5倍和1.6倍。交通基础设施方面，初步形成辐射国际、连接国内的陆海空立体交通运输网络。产业体系方面，港澳服务业占GDP比重超过90%，珠三角先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业蓬勃发展。

　　陈建荣认为，粤港澳大湾区建设也还面临一些挑战。比如从发展阶段看，粤港澳大湾区还处在服务经济阶段，而纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区已处于创新经济阶段。同时，粤港澳大湾区科研机构研发能力不够强，产出的前沿技术创新成果还难以与美国硅谷匹敌。

　　在粤港澳大湾区内部要素流动方面也还存在一些障碍需要破除，比如人员流动方面，内地居民前往港澳单次签注数量限制严、商务签注门槛高，传统通关模式和查验技术难以满足三地大规模、高频次人员往来需求。货物流通方面，货物出入境查验环节时间和成本已大幅度降低，但货物通关环节多、非查验环节耗时长的状况仍然存在。

　　正在推进香港科技大学（广州）建设

　　谈到广州市推进粤港澳大湾区建设的工作进展，陈建荣说，广州在协同创新方面扎实推进，深度参与广深港澳科技创新走廊建设，着力建设南沙科学城、广州知识城等重大创新平台，联合港澳共建科技创新合作平台超过30个，广州超算中心服务港澳用户团队超过150个，累计支持广州科研单位、企业对港澳开展合作项目153项。

　　同时，广州在民生领域交流合作成效明显。比如正推进建设香港科技大学（广州），目前已有6500多名港澳居民在穗参加养老保险，7000多名在校港澳学生参加医疗保险，缔结穗港澳姊妹学校216对。广州还发起“粤港澳大湾区青年职业发展5A行动”，打造青创孵化基地44家，大湾区“菜篮子”工程顺利推进。

讲座现场

　　粤港澳大湾区建设优势与挑战并存

　　陈建荣表示，当前粤港澳大湾区建设的宏伟蓝图已绘就。2月18日，中共中央、国务院正式公开发布《规划纲要》，这是粤港澳大湾区建设过程中具有里程碑意义的大事，也是广东、广州新时代改革开放具有里程碑意义的大事，标志着大湾区建设进入全面推进的新阶段。

　　建设粤港澳大湾区有利于丰富“一国两制”实践，与此同时，有利于深化改革、扩大开放，承载着建设国际一流湾区和世界级城市群的重要使命，有利于打造高质量发展典范，承载着树立践行新发展理念时代先锋的重要使命，有利于破解三地经济社会发展面临的重大瓶颈问题，承载着增进粤港澳三地民生福社的重要使命。粤港澳大湾区的独特优势主要表现在五个方面一是经济基础良好，二是基础设施完善，三是产业体系完备，四是营商环境一流，五是特色优势明显。

　　但与此同时，粤港澳大湾区建设也存在一些困难和挑战，需要我们实事求是、客观分析。目前，经济发展质量仍需提高，科技创新能力仍需提升，要素流动障碍仍需破除，基础设施互联互通仍需加强，现代化国际化营商环境仍需优化。

　　广州推进粤港澳大湾区建设工作进展大

　　陈建荣表示，粤港澳大湾区建设的工作进展情况一直以来备受社会各界关注。其中，广州深度参与广深港澳科技创新走廊建设，着力建设南沙科学城、中新广州知识城等重大创新平台，加快建设香港科技大学（广州），联合港澳共建科技创新合作平台超过30个，广州超算中心服务港澳用户团队超过150个，累计支持广州科研单位、企业对港澳开展合作项目153项。

　　规则对接与要素流动便捷有序。落地实施外国人144小时过境免签，实施，南沙、黄埔等口岸实现进出口货物全年24小时通关，南沙大桥建成使用，广汕铁路全线开工，白云国际机场三期扩建有序推进，实施营商环境2.0改革，加快与港澳规则对接，进一步彰显“广州效率”“广州速度”，让市场主体感受到“广州温度”。

　　粤港澳大湾区产业合作持续深化。支持香港在优势领域探索“再工业化”，联合香港新华集团共建穗港智造特别合作区，建成香港马会从化马场，开拓性实现“一次审批、多次往返”跨境马匹检验和运输，以及“进口直通、出口直放”通关模式，累计1600多匹马次往返穗港，成功举办内地首场世界级速度马术比赛，广州香雪制药公司联合澳门大学合作建设中医药标准化国际化创新转化平台。

　　民生领域交流方面，粤港澳大湾区各城市间合作成效明显。6500多名港澳居民在穗参加养老保险，7000多名在校港澳学生参加医疗保险，缔结穗港澳姊妹学校216对，发起“粤港澳大湾区青年职业发展5A行动”支持港澳台青年来穗创新创业，打造青创孵化基地44家，大湾区“菜篮子”工程顺利推进。

　　广州将6方面打造宜居宜业宜游生活圈

　　陈建荣最后介绍说，推动民生福祉新改善，建设宜居宜业宜游的优质生活圈是广州推进粤港澳大湾区建设的重大任务之一。具体来说，广州将从以下6个方面发力。

　　一、共建生态湾区。加强生态环境建设，着力打造美丽宜居花城。

　　二、共建宜业湾区。加快推动穗港教育合作发展，加强与港澳重点产业领域人才合作，推进中国广州人力资源服务产业园建设，共建粤港澳人才合作示范区。加快青年创新创业平台建设，办好“赢在广州”大学生创业大赛、“创客中国”国际创新创业大赛等活动，吸引港澳青年来穗创业就业。

　　三、共建人文湾区。着力推进大湾区文化遗产保护与利用，大力弘扬以粤剧、龙舟、武术、醒狮等为代表的岭南优秀文化。携手港澳做大做强特色饮食文化，共建世界美食之都。联合香港共建从化国际马匹检验检疫监测中心，打造“穗港赛马产业经济圈”。

　　四、共建休闲湾区。重点在旅游产品供给、城市形象提升、旅游公共服务等方面与港澳深化合作，共同建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地。丰富大湾区多元旅游产品体系方面，充分挖掘广州文化旅游资源，打造岭南文化、海上丝绸之路、近现代革命、休闲养生、邮轮游艇等旅游品牌。

　　五、共建健康湾区。支持港澳医疗卫生服务提供主体在穗设置医疗机构，建立卫生健康人才交流合作机制，鼓励港澳医师在穗执业注册并长期执业。建立与大湾区城市间食品安全追溯体系及食品安全信息通报、案件查处、应急联动等机制。对接港澳农产品安全标准，促进大湾区“菜篮子”质量安全认证标准互认。

　　六、共建幸福湾区。推动港澳居民在穗参加城乡居民养老保险、医疗保险，鼓励跨境社会救助、社会福利和慈善事业合作。深化社会治理合作，探索建立违法企业、个人信息穗港澳三地互认共享、联合惩戒的有效机制，建立健全大湾区社会治安治理、突发事件应急处置等区域协作与联动机制，建设平安湾区。（来源：广州市社科联）