何雷：中国国防费增长是合理适度的

何雷中将接受媒体采访

　　关于国防费的问题，是历届全国“两会”的一个热点问题，国内外都很关注这个问题。

　　根据3月5日李克强总理在第十三届全国人大二次会议做的《政府工作报告》及提交会议审议的预算草案报告，2019年GDP预计增长6-6.5%，全国财政支出超过23万亿元，国防费预算为11898.76亿元，比去年增长7.5%。

　　中国国防费的投入始终坚持“三项原则”

　　中国每年国防费的投入，都始终坚持国防安全需求与国民经济发展相适应、国防建设与经济建设相协调、富国与强军相统一的三项原则，保持合理适度规模。

　　从国家安全需求看，中国是世界上邻国最多、边界和海洋权益问题最复杂的国家之一。中国国土陆海兼备，有960万平方千米的陆上国土和300万平方千米的海洋国土，陆地边境长2.2万多千米，大陆海岸线长1.8万多千米，陆上与14个国家接壤，海上与6个国家隔海相望，目前与一些国家还存在领土和海洋权益争端。人民解放军维护国家主权安全和领土完整的任务艰巨。

　　中国是联合国安理会中唯一没有实现国家完全统一的常任理事国。台湾与大陆分离已达70年之久。不实现祖国完全统一，就不可能实现中华民族伟大复兴。当前，“台独”分裂势力活动猖獗，严重威胁台海稳定，破坏两岸和平发展。习近平主席在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话中指出：“祖国必须统一，也必然统一。”“我们愿意以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，因为以和平方式实现统一，对两岸同胞和全民族最有利。我们不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，针对的是外部势力干涉和极少数‘台独’分裂分子及其分裂活动，绝非针对台湾同胞。”人民解放军肩负着实现祖国完全统一的神圣使命。

　　中国是独立自主的主权国家，坚决维护国家海外利益。随着世界经济全球化和中国改革开放，中国在海外的利益不断扩大，人民解放军维护国家海外利益的战略需求更加凸显。

　　中国是负责任的世界大国，坚决维护地区和世界和平稳定。在联合国的框架内，人民解放军单独或与其他国家军队一道遂行国际维和、远海护航、人道主义救援等任务的责任重大。

　　这些国家安全需求对人民解放军的能力建设提出了很高要求，对国防费的投入也提出了更多的实际需求。

　　从国家经济建设看，中国改革开放40年，特别是党的十八大以来的6年多来，中国包括经济在内的现代化建设发生了翻天覆地的巨大变化，取得了世人瞩目的伟大成就。自2010年已成为世界第二大经济体，近年来经济建设由高速度增长转向高质量发展，稳中有进，继续保持中高速发展态势。2018年，中国GDP增长6.6%，突破90万亿元人民币，约合13.6万亿美元，人均约6.5万元人民币，接近1万美元。经济建设的发展不仅大大提高了人民的生活水平，而且也为逐步增加国防费，不断满足国防安全需求奠定了坚实基础，为努力实现富国与强军相统一创造了有利条件。

　　中国国防费保障范围包括现役部队、预备役部队、民兵等。近年来，中国国防费主要用于加大武器装备建设投入，提高武器装备现代化水平；改善和提高官兵生活福利待遇；深化国防和军队改革；保障军事训练和保障遂行多样化军事任务等需要。

　　今年中国国防费增长率较去年降低了0.6%，这是党和政府从大局出发，通盘考虑，做出的正确抉择，符合国家安全、国防建设和经济发展的实际。我们衷心拥护、坚决支持。在中国全面决胜小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，继续适当增加国防费，充分体现了党、政府和人民对国防和军队建设的关怀、支持。我作为一个入伍50年的老军人，为此深感温暖，倍受鼓舞。人民解放军十分珍惜国防费，坚持勤俭建军，坚决依法依规管好用好国防费，把好钢用在刀刃上，用出最大效益来，努力建设巩固国防和强大军队，有效履行新时代使命任务，让党、政府和人民放心。

　　中国国防费是实事求是、公开透明的

　　目前，中国国防费总量居世界第二，但绝对数还不到美国的1/4（如2019财年，美国军费约7160亿美元，中国11898.76亿元人民币，约合1774.9亿美元，是美国军费的24.8%），相对数始终处于较低水平。无论是占GDP的比重、占国家财政支出的比重，还是国民人均数、军人人均数等，与世界军事强国相比还有不小差距。如2019年的国防费，中国占GDP比重1.25%，美国约占3.8%；中国占财政支出5.2%，美国约占17%；中国国民人均856元人民币，约合128美元，相当于美国的5.8%；中国军人人均59.5万元人民币，约合8.87万美元，相当于美国的16%。

　　中国国防费是真实的、公开透明的。自1978年以来，中国政府严格按照国家相关法律法规，每年向全国人大提交包括国防费在内的财政预算报告，经审查批准，并向国内外公布。从1998年开始，我国每两年发表一次国防白皮书，介绍国防费保障范围、增加费用主要用途、占财政支出比例等情况。自2007年起，我国开始参加联合国军费透明制度，向联合国提交上一财政年度的军事开支基本数据，并恢复向联合国常规武器登记册提供七大类常规武器进出口情况。中国政府是讲诚信守信用的政府，根本不存在所谓的“隐形军费”，也没有必要存在“隐形军费”。指责中国军费“不透明”，不是别有用心，就是想刺探军情，对此我们坚决反对。

　　中国国防费增加是维护世界和平正能量的增强

　　中国是热爱和平、维护和平的社会主义国家，始终坚定奉行独立自主的和平外交政策、防御性国防政策和积极防御军事战略，无论国防费投入多少，国防和军队现代化发展到什么程度，都永远不称霸、永远不扩张、永远不搞军备竞赛、永远不对任何国家构成威胁。中国既不走国富军弱的老路，也不走穷兵黩武的邪路，中国坚定不移地走和平发展、富国强军的正确道路。中国人民解放军坚决履行新时代使命任务，中国国防费增加是维护世界和平正能量的增强。

　　一个国家是否对其他国家构成军事威胁，主要是看这个国家的外交和国防政策，而不是看这个国家国防费增加了多少。散布“中国威胁论”，在舆论上就是抹黑中国，在政治上就是挑拨中国与一些中小国家特别是周边国家的关系，目的就是阻止中国发展，遏制中国军力强大。这种险恶用心是不会得逞的。

　　事实胜于雄辩。中国30多年没有打仗，没有与周边国家发生武装冲突。中国是联合国维和行动的主要出资国之一，是安理会常任理事国中的第一大出兵国。自1990年首次派遣军事观察员以来，近30年来已累计派出近4万人次维和人员，先后参加了约24项维和行动，有13名官兵牺牲在维和一线。目前，仍有2500多名官兵在联合国7个任务区及联合国维和行动部执行任务，另有8000人维和待命部队完成注册，并通过联合国考核评估。自2008年12月，中国派出首批海军舰艇编队赴亚丁湾、索马里海域执行护航和打击海盗任务，10多年来累计派出31批护航编队，共计100余艘次舰艇任务，近70架直升机，2.6万余名官兵，为近1200批、约6600艘中外船舶护航（其中一半为外国船舶），解救、接护和救助遇险船舶70余艘，等等。以上这些就是对中国合理适度增加国防费，维护国家利益与世界和平最好的例证，最有力的诠释。

　　（作者系十三届全国人大代表、解放军军事科学院原副院长）