四川南充：在成渝之间强势崛起

南充现代物流园 南充日报记者 梁洪源摄

　　四川省委十一届三次全会赋予南充全新定位——成渝经济区北部中心城市和重要交通枢纽节点，赋予南充特殊使命——建设区域中心城市、争创全省经济副中心。

　　如何在省委确定的7个区域中心城市中率先出线？南充市委运筹帷幄，干部群众众志成城，以逢山开路、遇水架桥的勇气，以昂扬向上、奋发有为的精神，集中力量抓好“100件大事”，心无旁骛谋大事、抓大事、干大事。成绩单显示，截至2018年12月底，全市“100件大事”完成投资达1229.89亿元，占年度计划的112.8%，超年度进度12.8个百分点。

　　实施“100件大事” 争创全省经济副中心

　　四川省委十一届三次全会作出构建“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，将南充定位为成渝经济区北部中心城市，支持南充争创全省经济副中心。在“多支”竞相发展浪潮中，南充如何实现跨越与领跑？“百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜，以‘逢山开路、遇水架桥’的勇气，加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心。”市委书记宋朝华解析发展要义。

　　诤诤之言，彰显南充自信。谋定而动，方能行稳致远。

　　南充市委六届八次全会通过的《关于集中力量抓好100件大事为建设“成渝第二城”争创全省经济副中心提供坚实基础的决定》（以下简称《决定》）指出，建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心，必须要靠支撑性、引领性、战略性的大事要事来强力带动。“100件大事”是“五大千亿产业集群”“五大百亿战略性新兴产业”“五大板块重大工程项目”的工程化、项目化、具体化，是建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心的坚实基础。

　　平均用力必然处处乏力，集中用力才能招招有力。《决定》指出，当下南充，比历史上任何一个时期都更接近、更有信心和能力实现大城崛起的宏伟目标，也比历史上任何一个时期都面临更艰巨、更繁重和更具挑战性的发展任务。“100件大事”着眼打基础、谋全局、利长远，突出强优势、补短板、增后劲，聚焦大产业、大民生、大建设，是牵引带动全市经济社会发展的“牛鼻子”和“主抓手”。

　　高举高打推进“100件大事” 完成投资超千亿

　　隆冬时节，在“100件大事”项目施工现场，处处是热火朝天的建设场面。

　　一个月内，南充市委书记宋朝华三次调研重点城建项目，深入项目一线发现问题、梳理问题、解决问题，明方向、提要求、指路径，彰显对推进重点城建项目的高度重视、高举高打。要求倒排工期、顺排工序，投资上够、机具上够、人力上够，“5+2”“白+黑”地干，务必做到天天有新的投资量、天天有新的工作量、天天有新的实物量。

　　市级责任领导坚持盯住抓、抓到底，一线发现问题、一线解决问题，现场优化提升、完善细节，确保负责的“大事”整体呈现、完美呈现。

　　市级部门、县（市、区）党委政府坚持“一号工程”、“一把手”工作、“一票否决工程”定位，全力以赴抓执行、抓推进、抓落实，优先配置资金、土地资源，对推进过程中不作为、慢作为、乱作为的人和事，评先评优一律一票否决、责任领导一律追责问责、执纪执法一律从重从严。

　　2018年11月29日晚，《阳光问廉》节目以全媒体直播形式举行。节目围绕“聚焦‘100件大事’抓监督，奋力争创全省经济副中心”主题进行，《等不到的“补助款”》《龟速的“雪球”工程》等，一个个问题辣味十足，相关责任人员红脸出汗，承诺限期整改。

　　市委市政府目标督查办组建督查专班，围绕时间节点、进度要求、质量标准，一条一对账，一事一对标，推动问题集中解剖、限期整改。各级目标督查部门把推进落实“100件大事”作为年度目标考核重要内容、奖优罚劣重要考量，坚持一事一主体、一主体一责任人，问事必问人、问人必问责、问责必到底。

　　市住建部门针对承担的每一件大事、每一个项目，列出任务书、时间表、路线图，坚持挂图作战、挂帅出征、挂责问效，坚持不松劲、不歇气、不闪火，凝心聚力，确保每件大事、每个项目抓出成效。

　　顺庆区纪委监委出台《关于纪检监察干部全程跟踪监督推动“100件大事”》通知，每件“大事”有纪委派驻纪检组进驻，公布举报电话，设立举报信箱。纪检组干部一线走访，收集群众意见，压紧压实责任，推动工作落地落实。

　　南部县坚持“公开公平公正、依法依规依纪、加速加压加力”原则推进项目建设，建立南部县“10件大事”攻坚平台，一旬一报告、一月一小结，验靶推进、挂图作战、按图施工。

　　西充县强化建设资金筹措，创新投融资体制机制，充分发挥政府融资平台作用，多渠道筹措建设资金，推进政府与社会资本合作，破解实施该县“10件大事”投入难。

　　仪陇县把该县“10件大事”作为推动发展的总抓手、抢抓机遇的先手棋、后发赶超的突破口，一件大事落实一名领导、一个班子、一套方案、一个微信群，一抓到底。

　　营山县成立由县委、县政府主要领导任组长，县级相关领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的营山县“10件大事”项目工作推进领导小组，挂帅出征、以上率下。

　　压力层层传导，责任层层落实。“100件大事”建设现场高潮迭起，项目快速推进。

　　在嘉陵区凤垭山天乐谷景区七星广场施工现场，挖掘机、运输车往来穿梭，轰鸣的机器声不绝于耳，工人们加快建设七星广场、六星栈道、孝心苑服务中心和“中华第一孝道”等项目。

　　在南充火车北站站前广场及地下空间建设工程施工现场，施工材料被塔吊转运，节省材料在路上“走”的时间；施工区域四周建有环型便道，均匀布置材料加工区、材料堆码区，实现材料就近加工、就近转运。

　　中国物流南充物流中心已投运的1号、2号、3号仓库里，工人们忙着分拣和搬运货物，一辆辆叉车来来回回，一辆辆大卡车进进出出；续建项目4号、5号、6号仓库主体工程基本完成，7号、8号、9号仓库基础施工完工。“除南鑫钢材城项目、中国物流南充物流中心项目、三期还房项目外，还有8个项目正争分夺秒加快推进。”南充现代物流园管委会办公室主任何亿军说。

　　“印象嘉陵江”上中坝湿地保护工程全线开工、全面开工，每天900余名工人奋战施工一线，施工任务细化到天，甚至是白天和晚上、上午和下午。春节前，“印象嘉陵江”上中坝湿地保护工程将完美呈现。

　　相如故城保护开发工程为蓬安县“10件大事”之一。如今，相如故城文庙、武庙、相如故居保护修缮工程相继启动，琴台、古县衙、玉环水街恢复重建工程全面实施，“三横一纵”相如故城骨干道路建设加快推进。

　　据统计，截至2018年12月底，全市“100件大事”完成投资达1229.89亿元，占年度计划的112.8%，超年度进度12.8个百分点；全市“100件大事”229个子项目中，已完工项目17个，其中，市本级1个，顺庆区3个，高坪区2个，南部县9个，营山县2个。

　　建章立制出实效 激励干部干好干成每件大事

　　近日，市内一家施工企业负责人吴斌来到市政务服务中心住建窗口，办理建筑工程《施工许可证》。一名工作人员受理后，用时不到10分钟，就完成资料审核，现场打印《施工许可证》。拿到《施工许可证》后，吴斌感慨地说：“一般情况下，办理《施工许可证》至少得四五天。没想到在南充办事，速度这么快，服务环境这么优。”

　　为建立规范高效的审批运行机制，市住房和城乡建设局把89项行政审批及公共服务事项全部并入行政审批科“一窗受理”。这只是我市为干好干成“100件大事”，营造风清气正的环境，建起勇立潮头、敢于担当、奋发有为的干部队伍的一个缩影。

　　强化要素保障。市委明确，财政资金优先安排、专项资金优先整合、信贷资金优先投放、社会融资优先推介，新增建设用地指标给予重点倾斜，各级各部门要全力服务保障“100件大事”，精简审批流程、开辟绿色通道，严惩吃拿卡要、严禁阻工扰工，全力营造良好政务环境、治安环境、舆论环境。

　　构建“亲”“清”政商关系。市纪委监委出台《关于优化政务服务环境的十条措施》《南充市重大投资建设项目“四联合”评审勘验实施办法（试行）》《南充市重大建设项目“五证合一”实施办法（试行）》等文件，打造“审批项目少、程序简、办理快、服务优”的政务服务环境。

　　市委出台正向激励“30条措施”，对想干事、能干事、敢干事、干成事、不出事的干部给机会、给岗位、给舞台；出台容错纠错“30条意见”，在法律底线、纪律红线范围内，加强问题甄别，准确把握政策界限，对干部反映问题及时查清事实、澄清是非、作出结论，对造谣中伤、散布谣言、恶意炒作造成恶劣影响的，严肃依法依纪追究责任；出台正风肃纪“100个不准”，紧扣管住人财物、规范责权利、整治乱滥散，健全权力运行监督制约机制，让权力涂上“防腐剂”、戴上“紧箍咒”、装进“笼子里”。

　　在制度激励引导下，南充干部职工以刮骨疗毒的勇气、卧薪尝胆的意志、心无旁骛的定力、持之以恒的精神追梦逐梦，落实开会一次见效、协调一次成功、督办一次落实“三个一工作法”，情况一线掌握、问题一线解决、工作一线推进“一线工作法”，工厂车间、施工一线、田间地头，处处可见他们激情奔走的身影。干好干成每件大事，他们善始善终，善作善成。

　　■短评

　　用拼搏成就大城梦想

　　□陈冠霖

　　建设成渝经济区北部中心城市和重要交通枢纽节点，是省委十一届三次全会赋予南充的特殊使命。如何落实省委要求？我们要以百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜的拼搏精神，以“逢山开路、遇水架桥”的勇气，加快建设“成渝第二城”、奋力争创全省经济副中心。

　　一个“勇”字，彰显出南充大城崛起的发展自信，彰显出南充牢记使命、一往无前的奋斗姿态，更凸显出对省委决策部署的坚定落实。

　　近一段时间以来，本报记者踏访南充重大项目建设工地，聆听南充发展强音，看到的是南充人努力拼搏的干劲，感受到的是南充人奋发向上的精神。这一切，集中体现在一个“拼”字，项目建设拼、产业推进拼、对外开放拼、深化改革拼。

　　“拼”字当头，人人念好发展“紧箍咒”，项目干出建设“加速度”。市领导以逢山开路、遇水架桥的勇气，以昂扬向上、奋发有为的精神，集中力量抓好“100件大事”。

　　南充，正以昂扬向上、奋发有为的精神状态，朝着既定方向砥砺前行。集中力量实施“100件大事”的南充，必将重振川北重镇雄风，建成全省经济副中心。 （来源：南充日报）