23场新闻发布会9大关键词读懂国家发改委的2018

　　编者按：暑往寒来又是一年将尽，2018年，面对复杂而严峻的内外形势，国家各部委勇担职责主动发声，召开了系列发布会，廓清迷局、回应热点，为国民经济健康发展正视听、添活力。

　　公开资料显示，截至12月24日，国家发改委2018年已陆续召开了23场发布会，话题涉及投资、消费、物价、供暖等方方面面，人民网记者同您一起来看看9个关键词。

　　资料图：国家发改委新闻发言人孟玮

　　1、固定资产投资：增速VS量力而行

　　投资，被誉为拉动GDP三驾马车之一。国家发改委新闻发言人孟玮10月24日在发布会上介绍，前三季度发改委共审批核准固定资产投资项目147个，总投资6977亿元。

　　梳理可见，第三季度投资项目数量维持在50个左右，但投资金额是一季度的2.6倍，二季度的4.8倍，反映下半年以来，国内固定资产投资尤其是高技术、能源、交通等基础设施建设投资领域可谓大动作不断。12月14日发布会新披露的数据是，11月新增投资项目13个，总投资额242亿元，显示上述增速有所调整。

　　早在2017年3月，国家发改委就曾明确表示，“固定资产投资规模”和“投资刺激计划”不是一回事，不具有可比性，经济新常态下我们不能搞“大水漫灌”式的强刺激。

　　孟玮在今年11月15日的发布会上再次强调，保持基础设施领域补短板力度，各地方、各部门要坚持尽力而为、量力而行，合理安排工程项目建设，坚决避免盲目投资、重复建设。

　　2、物价：平稳运行未来上涨动力不足

　　9月份CPI数据发布后，社会上出现了有关“通胀”甚至“滞胀”的声音，对此，孟玮明确表示，“我们认真研究分析后认为，这种担忧多虑了，当前，我国物价保持平稳运行，并未出现趋势性上涨迹象。”

　　今年前三季度，我国重点商品价格总体在正常范围内波动。CPI同比上涨2.1%，剔除能源和食品价格的核心CPI同比涨幅与上年同期基本持平；PPI同比上涨4.0%，较上年同期回落2.5个百分点。最新数据显示，11月份CPI涨幅比上月收窄0.3个百分点；PPI涨幅比上月收窄0.6个百分点。

　　专家认为，当前我国物价保持温和上涨水平，为宏观调控政策创造了较好的物价环境。未来一段时间，整体物价上涨动力不足，CPI和PPI同比涨幅可能收窄。

　　据发改委分析，今后一段时间，尽管可能会受到季节性、临时性等短期扰动因素影响，但不会改变物价总体平稳运行的态势。主要是因为我国农业生产稳定，粮食、生猪、蔬菜、油料市场供给充裕；工业生产平稳，工业消费品市场总体供大于求；服务业供给数量和质量不断提升。

　　3、区域协调发展：雄安蓝图绘就新格局正在形成

　　雄安新区设立一年多来，围绕打造北京非首都功能集中承载地，做深做细雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划、白洋淀生态环境治理和保护规划等，京津冀协同发展取得多项突破性进展。

　　区域发展不均衡是中国的基本国情之一。改革开放40来，我国相继实施东部率先、西部开发、东北振兴、中部崛起的区域发展总体战略。特别是党的十八大以来，随着“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展战略的提出，粤港澳大湾区建设、海南全面深化改革开放的深入推进，区域协调发展新格局正在形成。

　　国家发改委披露，2018年国家新开工西部大开发重点工程28项，投资总规模为4824.58亿元。今年前三季度，东部地区投资同比增长5.8%，增速比1-8月份提高0.1个百分点；中部地区投资增长9.6%，增速提高0.4个百分点；西部地区投资增长2.3%；东北地区投资增长1.7%。总体来看，经济运行平稳，东部地区稳中提质，中西部地区经济增速快于全国水平，东北地区经济进一步回升。

　　4、民企纾困：是好企业我们就拿钱救

　　现阶段经济发展处于转型期与换挡期，面临复杂而严峻的内外形势，如何助力民营企业纾困，国家发展改革委一直在行动。孟玮11月15日在发布会上明确表示，对因现金流紧张发生债券违约，但符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业给予必要的财务支持和救助。

　　具体举措表现在，按照市场化、法治化原则化解处置违约债券风险，助推区域内产业龙头、就业大户、新兴行业等重点民营企业纾困。配合金融管理部门，实施民营企业债券融资支持计划和股权融资支持计划等，出台有利于民营企业通过债券市场开展市场化融资的政策措施，拓展民营企业融资渠道。

　　另一方面，通过让民营企业更好参与混合所有制改革、推行营商环境评价体系等举措，支持民营企业发展。国家发展改革委副主任宁吉喆近日透露，目前我国已经在电力、石油、铁路等7个重要领域推出三批共50家试点示范项目。接下来，要尽快启动第四批试点。

　　5、乡村振兴：打造现代版“富春山居图”

　　《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》于今年9月正式公布，规划提出，坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，统筹城乡国土空间开发格局，优化乡村生产生活生态空间，分类推进乡村振兴，打造各具特色的现代版“富春山居图”。

　　正如党的十九大报告把长期以来对农村的称谓从“农村”变成了“乡村”，还明确要求“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”。以亲情思维打开乡村振兴之门，广大农民的积极性才会被切实调动起来，乡村振兴所需要的技术和资本才能更有效地在乡村社会基础建设中发挥作用。

　　乡村振兴，既需要人，也需要钱。国家发展改革委副主任张勇在9月29日的发布会上介绍，《规划》部署了82项重大工程、重大计划、重大行动。提出要建立健全国家农业投入增长机制，政府固定资产投资继续向农业倾斜，优化投入结构。

　　打好精准脱贫攻坚战，是决胜全面建成小康社会前提和保证，也是实施乡村振兴战略的基础和要件。10月17日，国务院扶贫办官方宣布，2017年全国有20个省区市125个贫困县“脱贫摘帽”。今年280万人搬迁建设任务推进有序，年底全国将完成870万人的搬迁建设任务，实现“十三五”建设任务“大头落地”。总体而言，我国2020年全面完成脱贫攻坚任务已胜利在望。

　　6、重点领域改革：列出开放路线图时间表

　　发改委副秘书长周晓飞11月9日表示，全面放宽一、二、三产业市场准入，列出汽车、金融领域对外开放路线图时间表。新闻发言人孟玮11月15日介绍，发改委积极研究出台有利于民营企业通过债券市场开展市场化融资的政策措施，拓展民营企业融资渠道。发改委副主任胡祖才11月20日表示，下一步将深入推进重点领域价格改革，适时放开竞争性环节价格，完善教育、医疗、养老等领域价格改革。

　　今年以来，发改委密集发声，推动重点领域改革取得多项突破性进展。深化供给侧结构性改革，“破、立、降”取得新成效，无效供给不断减少；新动能蓬勃发展，从各地情况看，随着降成本各项举措落地，企业的获得感正在进一步增强。

　　价改领域，专家普遍认为，经过40年的价格改革，主要由市场决定价格的机制基本确立，我国已经成功实现商品和服务价格从97%由政府定价到97%由市场形成价格的历史性转变。

　　7、就业：前三季度提前完成全年目标

　　前三季度我国就业形势总体稳定，累计城镇新增就业达到1107万人，提前一个季度完成了全年目标任务。国家统计局表示，在经济增长带动和各项稳就业、促就业政策支撑下，中国就业形势继续保持稳定，城镇就业规模持续扩大，就业结构不断优化，就业质量稳。

　　社会保障方面，社会保险覆盖范围进一步扩大，全民参保计划稳步推进。截至9月底，全国基本养老、失业、工伤参保人数分别为9.3亿人、1.94亿人、2.35亿人。社保基金运行总体平稳，各项制度进一步完善，退休人员基本养老金调整工作有序推进。

　　为进一步促进就业，日前，发改委等三部门联合印发《关于推进全方位公共就业服务的指导意见》，提出构建“覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效”全方位公共就业服务体系的具体措施，同时提出确保零就业家庭动态“清零”等具体要求。

　　《意见》还从支持企业稳定发展，鼓励就业创业，积极实施培训，及时开展下岗失业人员帮扶，落实各方责任五个方面，打出稳企业稳岗位、强培训促就业、重服务兜底线的政策组合拳，对进一步做好促进就业工作进行了全面部署。例如规定企业不裁员或少裁员可返还50%失业保险费。

　　8、联合惩戒：让失信者“寸步难行”

　　党的十八大以来，党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。截至12月9日，全国信用信息共享平台归集总量持续增长，累计归集各类信用信息300亿条。平台现已联通44个部门、所有省区市。“信用中国”网站公示行政许可和行政处罚等信用信息超过1.4亿条，其中行政许可信息达10438万条，行政处罚信息达3588万条。

　　与此同时，黑名单信息披露持续加强，税收违法、骗取财政性资金，以及社保领域、知识产权领域、医疗领域等各类严重失信者均被列入“老赖”名单。截至11月底，全国法院累计发布失信被执行人名单1258万人次，累计限制购买飞机票1644万人次，限制购买动车高铁票538万人次。

　　除了出行受限，《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》共提出55项惩戒措施，对失信被执行人设立金融类机构、从事民商事行为、享受优惠政策、担任重要职务等方面全面进行限制。据悉，摄于信用惩戒，截至11月底已有339万失信被执行人主动履行义务。如税务部门公布的“黑名单”案件中，有1305户“黑名单”当事人因主动缴清税款、滞纳金和罚款后从“黑名单”中撤出。

　　9、民生热点：供暖、消费、欠工资……样样有保障

　　“总体看，今年我国天然气供需虽然处于紧平衡状态，但居民用气可以全额保障。”孟玮日前表示。据悉，进入供暖季以来，我国天然气供应保障总体平稳有序。自11月21日突破去年冬季最高值8.62亿立方米，之后一直保持较高水平。

　　针对社会上有关“消费降级”的传言，孟玮表示，总体来看，消费对我国经济的拉动作用在不断增强，从今年三季度数据看，最终消费支出对经济增长的贡献率为78%，服务消费占比持续提高。下一步，将大力推动近日印发的《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》和《完善促进消费体制机制实施方案》落地见效，特别是在促进消费者“能消费”、“愿消费”、“敢消费”上下功夫。

　　今年以来，我国民间投资持续保持回升态势，增速始终高于整体投资，前三季度民间投资增长8.7%，同比提高2.7个百分点，比整体投资快3.3个百分点，成为稳投资的重要支撑。近期国家发改委会同有关方面，在交通能源、生态环保、社会事业等领域，集中向民间资本推介了一批符合国家产业政策、前期工作具备一定基础、投资回报机制明确的项目，共1222个，总投资超过2.5万亿元。

　　发改委就业司还明确表示，将积极参与保障农民工工资支付工作专项督查，配合相关部门全力保障农民工工资按时足额发放。