湘阴打造群众“家门口”的便民服务圈

　　“过去，来回一趟90多公里，至少要用1天时间，路费就要30多元，有时跑3—4趟才能办成，现在‘家门口’就能解决问题，省时省钱更省心”，5月18日，从村干部手中接过刚办理的建房许可证，湘阴县南湖洲镇毛角口村群众刘新良给记者算了一笔细账。

　　生孩子办准生证、上户口，经商办营业执照、税务登记证……过去，群众为了办理这些证件，往往“跑断腿、踩烂门”。去年以来，湘阴通过建好用活村级综合服务平台，这些现象已经成为历史，群众在“家门口”就能享受到更加快捷高效、丰富多彩的民生服务。

　　小投入解决大问题

　　2017年，岳阳市全面推进村级综合服务平台建设，湘阴210个村（社区）喜忧参半，喜的是村级阵地即将“旧貌换新颜”，忧的是“钱从哪里来”。

　　“我们最大的亮点是盘活了闲置资源，发挥了建设资金的最大效益”，湘阴县委常委、组织部长李青松向记者介绍，“不大拆大建、重复建设，以改扩建为主、新建为辅，花小钱办大事。”

　　按照“能改则改、宜扩则扩”的原则，湘阴组织国土、规划、住建等部门，逐村（社区）开展实地勘测，反复论证，最大程度利用并村后闲置的原村部，该县210个村级综合服务平台建设任务，改扩建173个，占比82%，极大地降低了建设成本。

　　“我们属于改建类型，总投入不到32万元，如果新建一个同等规模的村部，至少需要100万元。”因为没有资金压力，该县漕溪港街道高山村党支部书记戴建文感到格外轻松。

　　小窗口彰显大服务

　　村级综合服务平台建好后，如何把作用发挥好、把服务沉下去，让基层群众看到变化、得到实惠，成为湘阴县委、县政府考虑最多的问题。

　　“网上办事能够突破时间、空间、流程限制，并且低成本、高效率，是今后政务服务的主流方向、大势所趋”，在县委常委专题会议上，湘阴县委副书记、县长李镇江推介起“互联网+服务”的独特优势。

　　在岳阳市委组织部的支持指导下，该县与“58岳农”互联网综合服务平台成功签约，整合县政府“政务外网”、县人社局“智慧人社”等已有网络资源，构建起以县互联网公共服务平台指挥中心为枢纽，辐射县直单位、乡镇（街道）、村（社区）的“一中心三平台”网络通道，并且把118项便民服务事项下沉基层、搬到“网上”。同时，该县进一步优化网上办事流程，规范日常操作管理，建立“前台窗口受理、后台分类办理”的网上办事新模式，鼠标一点，服务到家。

　　在该县玉华镇芙蓉村便民服务大厅，记者看到前来办事的群众络绎不绝，“村里当场就能办好16项事情，其他项目最多到县里跑一趟”，办事村民一脸满足。目前，湘阴村级网络服务平台累计受理申办事项1056项，已办结782项，群众满意率达98%以上。

　　小平台撬动大民生

　　上午到村里的文化艺术室唱上一段花鼓戏，下午在村部接孙子放学，晚上相约去文体中心跳广场舞，成为湘阴县鹤龙湖镇新河村大部分老人的生活方式。

　　湘阴在抓好“线上”服务的同时，不断拓展“线下”功能，完善丰富各类公共服务，打造村级综合服务平台管用升级版。

　　按照“办公场地最小化、服务场地最大化”的使用原则，该县推动村（居）民讲习堂、村级卫生室、“四点半课堂”、惠农超市、网络电商等公共服务进驻村级综合服务平台，并且为村级其他组织、专业合作社、返乡农民创业者提供办公、培训、活动场所，最大程度满足群众多样化、个性化服务。

　　此外，该县结合农村“空心房”整治，将并村后闲置的原村部改造成“五保户之家”，100多名“五保户”主动拆除土坯房、搬进新家，基本生活有了保障；以村级党组织为主导、村级综合服务平台为阵地，探索推行“党建+协会”、“党建+金融”等新型服务载体，700多个公益协会、近10万名会员活跃在基层服务第一线，600多名农村党员争取贷款8200多万元，走在创新创业、发家致富最前沿。

　　“村级综合服务平台建好不易、用好更难。我们将严格落实‘一线工作法’要求，以管好用活为目的，进一步延伸拓展便民服务的深度和广度，努力把村级综合服务平台打造成为乡村客厅和农村最有人气、最聚人心的地方。”说起今后村级阵地的管理使用，湘阴县委书记汪灿向记者勾勒出下一步主攻方向和奋斗目标。