中纪委全会看反腐新动向：今年要严查这几类人！

来源：党报头条微信公众号

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　　1月13日，十九届中央纪委二次全会公报出炉，在贯彻十九大精神的开局之年，中共从严治党的诸多新部署、新思路备受关注。

　　观察会议公报，诸如清除“两面人、两面派”，问责“表态多、行动少”，聚焦“不收敛、不收手”等等，今年中国反腐，这几类人群已是中央纪委点名的重点目标。

　　一

　　两面人、两面派

　　根据公报，这次会议对今年的反腐工作列出8个方面部署，其中，第一条就强调把党的政治建设摆在首位，“坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。”

　　反对和清除“两面人、两面派”，这不是第一次出现在中央会议中。近半年来，从十九大报告，到中央政治局会议再到中纪委全会，提及从严治党，“两面人、两面派”都被重点点名。

　　“从严治党，党的政治建设是基础和前提。有些党员干部，台上一套，台下一套，说一套，做一套，对上一套，对下一套，政治上阳奉阴违，工作上弄虚作假，这些人严重损害了共产党队伍的纯洁性和先进性。”中共中央党校教授张希贤表示。

　　对于“两面人”，2015年3月，中纪委网站曾以“千万不能跟党装两面人耍两面派”为题，刊发山东省委原常委、济南市委原书记王敏案件警示录。

　　文章称，“口言善，身行恶，国之妖也。”这种“两面人”的行径，背离了从政道德，冲击了社会价值观，严重损害了党和政府在人民心目中的地位和形象，影响极坏，教训深刻。

　　二

　　表态多调门高、行动少落实差

　　整饬作风，落实中央八项规定精神，这是十八大以来中共从严治党的重要着力点。

　　在转变作风方面，这次中纪委全会特别提到了关注“四风”问题新表现新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，“对表态多调门高、行动少落实差的严肃问责”。

　　对于这里“调门高”“落实少”的表述，记者发现，就在不久前，2017年12月26日出版的《人民日报》曾专门就这一“四风”新表现发表评论文章。

　　“表面大喊简政放权，遇到关键环节却不放手；誓言补齐民生短板，该上马的项目却迟迟不开工……”

　　文章称，唱高调既显示了“高姿态”，也貌似有“高水平”，但暴露出的却是人格的平庸和作风的虚浮，可谓是一种“语言腐败”。今天的改革发展，更需要唾弃“空谈家”，争当“行动派”“实干家”。

　　“有的干部口号很响，表态很紧，但就是不干事，这是近年来干部队伍凸显的新问题，说到底也是形式主义、官僚主义。”国家行政学院教授竹立家分析。

　　三

　　十八大后不收敛、不收手

　　今年的反腐工作怎么干？这次中纪委全会在会议公报中作了一系列表态，诸如无禁区、全覆盖、零容忍、重遏制、强高压、长震慑、受贿行贿一起查等等。

　　提到重点人群，会议公报中依旧提到了“聚焦党的十八大以来不收敛、不收手的领导干部”。

　　“十八大后仍不收敛、不收手”，这一表述2015年2月首次出现在中纪委通报中，之后，越来越多的落马官员查出同一问题，这一群体也成了近两年中国反腐的重点对象。

　　“十八大以来，我们说反腐败减存量、遏增量，如果十八大后不收敛、不收手，就说明顶风违纪、顶风腐败的增量还在，这些在全面从严治党背景下仍敢露头伸手的官员，必须要有除恶务净的坚决态度。”张希贤说。

　　去年11月21日和23日，中宣部原副部长鲁炜、辽宁副省长刘强被查的消息接连曝出，当时，中纪委网站就发布题为《决不给不收敛不收手者留下任何幻想》的文章，文章称，十九大闭幕不满一个月，就接连拿下鲁炜和刘强，释放了一个强烈信号：谁不收敛不收手，反腐败的利剑就会挥向谁！

　　四

　　政治问题和经济问题交织形成利益集团

　　对于今年的反腐败重点，中纪委全会公报中还提另一个重点查处领域——政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。

　　“政治问题和经济问题相互交织形成利益集团”，这一表述中纪委此前也有谈及。

　　去年10月19日，在十九大期间的记者招待会上，中央纪委副书记、监察部部长杨晓渡谈及从严治党成效时就提到，“我们坚决铲除政治腐败和经济腐败相互交织的利益集团，严肃查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法案件。”

　　“从‘小圈子’、‘山头主义’，到现在的利益集团，这些政治上变质，经济上利益输送的团团伙伙，对党内政治生态杀伤力巨大，必须严惩根除。”张希贤说。

　　资料图：2017年2月22日，十八届中央第十二轮巡视工作动员部署会议。图片来源：中央纪委监察部网站徐梦龙摄

　　五

　　审批监管、金融信贷等重点领域腐败

　　除了利益集团，这次中纪委全会还列了今年反腐败的重点领域：“着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题”。

　　在专家看来，选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷，这四个方面是十八大以来腐败问题的高发领域，中纪委全会特别点名这四个领域，也透露出下一步反腐将有的放矢，更具针对性。

　　从现实来看，十八大以来，中共先后派出12轮中央巡视，近300份“问题清单”中，选人用人、工程项目审批、矿产资源开发等等都是高频出现的问题，而巡视组在金融机构集中发现的问题也备受舆论关注。

　　“选人用人关系到党的政治生态和公信力，审批监管、资源开发、金融信贷则关系到社会经济发展，也是近年来腐败问题突出的领域。”竹立家说。

　　资料图：警方展示佛山郭某昌等宗族恶势力团伙干扰选举案证据。索有为摄

　　六

　　基层腐败，涉黑“保护伞”

　　“老虎”要露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍。

　　在这次中纪委全会列出的今年8个重点任务中，“坚决整治群众身边腐败问题”被单独列出，会议要求，把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑“保护伞”。

　　其实，近两年来，对于“村霸”和宗族恶势力的整治行动在全国多地展开，这一过程中，铲除基层黑恶势力背后的“保护伞”，已成为中国基层反腐的重要着力点。

　　“在中国县乡基层，黑恶势力背后往往有来自党政干部的‘保护伞’，‘保护伞’不除，黑恶势力就扫不净，打黑必须反腐。”张希贤说。

　　竹立家分析，以反腐和扫黑结合来整治群众身边腐败，说到底是打通全面从严治党的“最后一公里”，让老百姓享受到反腐红利。

　　延伸阅读：中纪委通报22起违反中央八项规定精神问题

　　人民网北京1月14日电中央纪委监察部网站“元旦春节期间违反中央八项规定精神问题监督举报曝光专区”通报了22起违反中央八项规定精神问题。这是该专区开通“双周通报”栏目后第二次集中通报。

　　通报的22起问题来自北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海等22个省区市。

　　通报曝光的问题包括公款出国旅游、违规发放奖金、超标准使用办公用房、违规公款吃喝、违规收受节礼等问题，对防止元旦春节期间“四风”问题反弹具有较强的震慑作用。

　　1.北京能源集团有限责任公司原党委书记、董事长朱炎公款出国旅游等问题。2014年5月8日至16日，时任北京市政府副秘书长朱炎带队出访秘鲁和巴西，期间擅自改变行程，参观游览秘鲁世界文化遗产马丘比丘，共计花费9240元，由某国企秘鲁子公司支付。另外，朱炎在担任市信息办党组书记、主任期间，在单位已为其配备公务用车情况下，个人长期占有并使用下属单位车辆，直至2016年4月交回。2016年5月至2017年2月，朱炎在担任京能集团党委书记、董事长期间，未经班子会议研究，以方便执行抢险任务为由，借用下属企业工程抢险车一辆，期间未执行过抢险任务。朱炎受到党内严重警告处分。（北京市纪委）

　　2.中国联通天津宝坻分公司运维部经理白鸿林等人违规发放奖金问题。2016年12月30日，白鸿林在公司多次明令禁止违规发放福利情况下，仍违规向运维部工作人员发放奖金共计3.6万元，本人领取0.6万元。公司党群部主任闫海山未阻止上述行为，并领取奖金0.8万元。公司副总经理张贵臣在听取下属汇报时，未详细了解情况便口头同意发放奖金。2017年6月，白鸿林、闫海山分别受到党内严重警告处分，张贵臣受到党内警告处分。（天津市纪委）

　　3.河北省赤城县农牧局党组成员、副局长李汉瑞超标准使用办公用房问题。李汉瑞在使用本人办公室的同时，长期占用单位值班室。2017年10月，李汉瑞受到党内警告处分。（河北省纪委）

　　4.内蒙古自治区包头市昆都仑区林荫路街道党工委书记、人大工委主任张杰违规组织公款吃喝问题。2017年3月24日下午，张杰邀请记者来单位采访，采访结束后，安排在某酒店就餐，张杰又以个人名义邀请5名无关人员参加，当晚餐费共计1026元，后在单位财务报销。2017年12月，张杰受到党内警告处分。（内蒙古自治区纪委）

　　5.辽宁省沈阳市辽中区工商局经济检查大队管理员段永伟违规使用公务用车问题。2016年2月13日，段永伟在春节值班期间，违规驾驶单位已封存公车探望亲属。2017年1月，段永伟受到党内严重警告处分。（辽宁省纪委）

　　6.吉林省梅河口市一座营镇农业技术推广站科员、乡建助理鲍吉伟违规操办升学宴问题。2017年8月26日，鲍吉伟在其家中为儿子操办升学宴，违规收受礼金3.82万元。鲍吉伟受到党内严重警告处分，并退还违规收受礼金。（吉林省纪委）

　　7.黑龙江省垦区工商行政管理局佳南工商所所长栾卫江违规使用公务用车问题。2017年“十一”期间，栾卫江因私使用单位执法执勤用车5次，先后前往某庄园和富锦、绥滨等地，行驶里程约400公里。栾卫江受到党内严重警告、行政记过处分。（黑龙江省纪委）

　　8.上海市静安区市场监督管理局彭浦所所长凌云接受监管对象宴请等问题。2016年11月17日，凌云接受监管对象某餐饮公司宴请，并收受礼品。凌云受到党内警告处分。（上海市纪委）

　　9.江苏省泰兴市经济开发区社会事业局局长冯斌违规收受管理服务对象购物卡问题。冯斌分工联系江苏有线泰兴分公司滨江广电站，2016年、2017年春节前，冯斌先后两次在办公室收受滨江广电站站长冯某某所送的超市购物卡4张，共计价值人民币3500元。2017年10月，冯斌受到党内警告处分。（江苏省纪委）

　　10.浙江省温州市洞头区综合行政执法局党组成员、副局长陈礼遵违规收受节礼等问题。2016年8月，杭州市某保洁公司中标洞头区市政保洁项目。2017年春节前夕，该公司以春节慰问名义送给陈礼遵价值5000元的加油充值卡，陈礼遵予以收受。陈礼遵还存在其他违纪问题。2017年12月，陈礼遵受到党内严重警告处分。（浙江省纪委）

　　11.安徽省宿州市埇桥区芦岭派出所副所长邓亚东违规操办满月酒问题。2017年8月13日中午，邓亚东在某酒店举办其子满月酒，除亲属以外，邓亚东违规收受芦岭派出所辅警和其他管理服务对象等31人礼金共计8100元。邓亚东受到党内警告处分，退还违规收受礼金。（安徽省纪委）

　　12.江西省婺源县森林公安局城郊派出所所长赵福忠私车公养问题。2017年5月至8月，赵福忠先后7次安排他人使用单位公务加油卡为其私家车加油共计1855.78元。赵福忠受到党内警告处分，有关违纪款追缴财政。（江西省纪委）

　　13.山东省泰安市文化广电新闻出版局（市文物局）违规用公款为工作人员报销手机话费问题。2016年，该局将76名工作人员手机挂靠在两部局办公固定电话上，共计报销话费7万余元；同年12月，泰安市要求对违规发放津补贴问题进行整改时，经党委书记、局长王新民签字，该局上报称不存在违规发放津补贴问题。王新民受到党内严重警告处分，负责纪检监察工作的党委副书记、调研员李京泰受到党内警告处分。（山东省纪委）

　　14.河南省郑州市上街区物价检查所原所长樊克违规发放津补贴等问题。2013年至2016年，樊克以制作公示牌等名义虚开发票套取财政资金设立“小金库”，违规用于公务接待支出5988元、发放福利支出26247元。2017年11月，樊克受到党内严重警告、行政降级处分，违纪资金予以收缴。（河南省纪委）

　　15.湖北文理学院后勤集团总经理助理赵基红违规公务接待问题。2015年5月，时任后勤集团办公室主任赵基红，分两次集中报销2014年1月以来的不规范招待费16笔。2016年上半年，后勤集团开展检查整改工作时，为补齐相关手续，赵基红委托亲戚找了一些虚假接待公函，作为整改材料补充进所报账目中。2017年6月，赵基红受到党内警告处分。（湖北省纪委）

　　16.湖南省宁乡县建筑工程安全监督站原站长叶军违规收受红包礼金礼品问题。2017年9月，叶军先后6次收受服务对象赠送的红包礼金共7200元，收受高档香烟1条。叶军还存在多次收受服务对象红包礼金、礼品问题。鉴于其能主动交待违纪问题，并主动上交3.72万元违纪所得，叶军受到留党察看一年、行政撤职处分。（湖南省纪委）

　　17.广西壮族自治区来宾市兴宾区林业局农村能源办主任覃俊杰私车公养问题。2016年4月至2017年2月，覃俊杰先后23次使用单位公务加油卡为自己私家车加油共计3644.85元。2017年11月，覃俊杰受到党内警告处分，违纪款被收缴。（广西壮族自治区纪委）

　　18.海南省乐东县建设工程质量安全监督站办公室主任何书运等人违规收受礼金问题。2017年1月，何书运、副站长蔡吉财、监督一组监督员高中宇、监督三组组长卢武传和监督员黎兴行等人分别收受该站业务往来单位人员所送礼金5000元。2017年10月，何书运受到党内严重警告处分，蔡吉财、高中宇、卢武传、黎兴行分别受到党内警告处分。相关违纪款已收缴。（海南省纪委）

　　19.重庆市南岸区公安分局天文派出所民警谭智慧违规使用公务用车问题。2017年5月22日，谭智慧违反公务用车管理规定，私自驾驶警车办理私事。2017年7月，谭智慧受到党内警告处分，退赔应由个人承担费用。（重庆市纪委）

　　20.四川省绵阳市涪城区城厢社区卫生服务中心工作人员于丽华违规收受礼金问题。2013年至2016年期间，于丽华借调到涪城区社保局医保股负责职工医疗保险报账审核工作，先后19次收受管理服务对象所送节日礼金、代金券共计2.05万元。于丽华受到行政记过处分，违纪所得已全部收缴。（四川省纪委）

　　21.甘肃省张掖市中医院党委书记、院长陈强超标准配备使用办公用房问题。2017年4月，陈强搬入新改造装修的市中医医院综合楼办公，配备使用的办公室面积达到62.3平方米，超出规定标准。陈强受到党内严重警告处分。（甘肃省纪委）

　　22.宁夏回族自治区石嘴山市安监局副调研员郭忠等人公款旅游问题。2016年9月1日，时任宁夏精细化工基地管委会主任郭忠与副主任刘学林、党工委委员魏国俊、信访督查室主任马建军、下属企业宁夏金海精细化工基地经营管理公司董事长兼总经理申振东一行5人，到上海参加为期半天的产业转移交流会。会后郭忠等人到周庄等景区游玩，9月7日返回银川，5人分别在管委会财务报销旅游费用4079.4元。2013年4月26日，郭忠提议将管委会使用的越野车与某私营企业主的越野车进行置换，经其签批，置换差价9.38万元从绿化工程项目资金中支付。郭忠受到留党察看一年处分，魏国俊、马建军分别受到党内严重警告处分，刘学林受到党内警告处分，申振东受到行政警告处分。违规报销费用予以收缴。（宁夏回族自治区纪委）