政策信息

　　网络安全法获高票通过明确加强个人信息保护

　　11月7日，十二届全国人大常委会表决通过了《中华人民共和国网络安全法》。这是我国网络领域的基础性法律，明确加强对个人信息保护，打击网络诈骗。该法自2017年6月1日起施行。

　　全国人大常委会法工委经济法室副主任杨合庆介绍，网络安全法内容上有6方面突出亮点：第一，明确了网络空间主权的原则；第二，明确了网络产品和服务提供者的安全义务；第三，明确了网络运营者的安全义务；第四，进一步完善了个人信息保护规则；第五，建立了关键信息基础设施安全保护制度；第六，确立了关键信息基础设施重要数据跨境传输的规则。

　　针对个人信息泄露问题，网络安全法规定：网络产品、服务具有收集用户信息功能的，其提供者应当向用户明示并取得同意；网络运营者不得泄露、篡改、毁损其收集的个人信息；任何个人和组织不得窃取或者以其他非法方式获取个人信息，不得非法出售或者非法向他人提供个人信息。并规定了相应法律责任。

　　电影产业促进法获人大常委会通过

　　11月7日，十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了《中华人民共和国电影产业促进法》，这是我国文化产业领域的第一部法律，将自2017年3月1日起施行。

　　电影产业促进法规定，国务院应当将电影产业发展纳入国民经济和社会发展规划。县级以上地方人民政府根据当地实际情况将电影产业发展纳入本级国民经济和社会发展规划。国家制定电影及其相关产业政策，引导形成统一开放、公平竞争的电影市场，促进电影市场繁荣发展。

　　法律还通过加大财政、税收、金融、用地等方面的扶持力度，对电影产业给予立体的制度支持；同时，通过扩大监管范围，完善监管措施，细化监管程序，加大打击力度等，进一步规范产业发展和市场秩序。

　　电影产业促进法也对演员、导演等电影从业人员直接提出了倡导性要求，设定了法律和道德的底线：演员、导演等电影从业人员应当坚持德艺双馨，遵守法律法规，尊重社会公德，恪守职业道德，加强自律，树立良好社会形象。

　　四川印发《关于推进实体书店发展的实施意见》

　　近日，四川省委宣传部、省新闻出版广电局等11个部门联合印发《关于推进实体书店发展的实施意见》。四川省由此成为今年6月出台《关于支持实体书店发展的指导意见》后，第一个推出相关实施意见的省份。

　　《实施意见》明确了四川省推进实体书店建设的目标--到2020年，在四川省建成以大城市为中心、中小城市相配套、乡镇网点为延伸、数字终端为补充的贯通城乡的实体书店服务体系，形成大中型书城、连锁书店、中小特色书店及社区便民书店（书吧）、校园书店、乡镇书店（出版物数字化发行网点）等合理布局、协调发展的良性格局。

　　行业新闻

　　世界互联网大会闭幕发布《乌镇报告》

　　11月18日，第三届世界互联网大会在浙江乌镇落下帷幕。大会发布了《2016年世界互联网发展乌镇报告》。《乌镇报告》认为，今后一段时间，发展中国家将继续在全球互联网发展中保持令人瞩目的势头，数字鸿沟问题仍然备受关注，数字红利逐渐惠及全人类；网络空间文化交流将更加频繁，网络文化日益繁荣，文化多样性获得更多的理解与尊重；各国将继续保持对网络安全问题的高度重视，多边参与、多方参与将成为互联网治理常态，越来越多的国际组织将在推动全球互联网发展与治理方面发挥积极作用。

　　大会期间，来自五大洲110多个国家和地区的1600多名嘉宾围绕"创新驱动造福人类--携手共建网络空间命运共同体"的主题，共话全球互联网发展前景，共谋网络空间治理良策，取得了丰硕成果。

　　《团结报》纪念创刊60周年

　　11月22日，作为目前我国唯一一份由民主党派主办、在国内外公开发行的参政党报纸，《团结报》创刊60周年纪念大会在北京举行。全国政协副主席、民革中央常务副主席齐续春出席大会并讲话。

　　齐续春在讲话中回顾了《团结报》创刊60年来的发展历程。他指出，60年来，《团结报》走过了一条不平凡的发展道路，已成为统战类传媒主流报刊，并逐步形成"六位一体"的融合新媒体发展格局，统战主流媒体的作用日益彰显。

　　齐续春要求，《团结报》要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不忘初心，继续前进，努力走好《团结报》新的长征路。一是坚持正确的政治方向和舆论导向，二是坚持围绕中心服务大局，三是坚持走融合发展之路，四是坚持以人民为中心的工作导向。

　　6家媒体发虚假失实报道被查处

　　自2014年中宣部、国家新闻出版广电总局等九部门联合印发《关于深入开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动的通知》，部署开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动以来，各地各部门协调配合，严肃查处了多起严重违法违规案件，有效规范了新闻采编秩序。11月10日，国家新闻出版广电总局公开通报《新安晚报》及其微博发布虚假失实报道、《华西都市报》微博发布虚假报道、《广州日报》刊发虚假报道、《南湖晚报》刊发虚假报道、《华夏时报》刊发失实报道、《法治周末》刊发失实报道共6家媒体发布虚假失实报道的查办情况。

　　国家新闻出版广电总局新闻报刊司负责人指出，这些虚假失实报道发布后，造成不良社会影响，严重损害了新闻媒体的公信力和新闻记者的职业形象。该负责人要求，各新闻单位要认真吸取教训，严格执行《关于严防虚假新闻报道的若干规定》《关于加强新闻采编人员网络活动管理的通知》等有关规定。

　　《中央媒体海外网络传播力报告(2016)》发布

　　11月23日，北京师范大学京师中国传媒智库对外发布《中央媒体海外网络传播力报告(2016)》，报告显示，我国中央媒体的海外传播力与欧美主流媒体的传播力仍有较大差距，但与亚洲主流媒体旗鼓相当，其中人民日报的传播力总得分与韩国KBS不相上下，人民日报与中央电视台的传播力总得分甚至超过了日本的朝日新闻。

　　报告显示，中央级传统媒体排名前五的依次是：人民日报、中央电视台、新华社、中国日报、中国国际广播电台。中央级传统媒体的海外传播力得分均在4万以上，但除人民日报和中央电视台得分超过40万以外，其余媒体得分均不足25万。中央新闻网站中，新华网的综合得分最高，中央新闻网站排名前五的依次是：新华网、人民网、中国日报网、中国网络电视台、中国新闻网。

　　南方财经全媒体集团成立

　　11月17日，南方财经全媒体集团在广州正式揭牌成立。这是中央批准成立的国内首家全媒体集团，也是"媒体大省"广东媒体供给侧结构性改革的开篇，目的是以"媒体+金融""媒体+技术"的思路探索破解媒体融合发展难题。

　　南方财经全媒体集团整合了南方报业传媒集团和广东广播电视台两家传媒单位旗下优质的财经媒体资源和经营性资产，实施跨介质、跨单位、跨业态战略重组，大力发展"媒体""数据""交易"三大核心业务。

　　南方财经是广东贯彻落实中央深化文化体制改革、推动媒体融合发展战略部署的重要举措。据透露，南方财经将力争用3年时间率先完成媒体融合转型，基本建成国内领先、国际知名，拥有强大实力和传播力公信力影响力的专业财经全媒体和综合金融信息服务集团。

　　人民日报海外网澳大利亚频道上线

　　当地时间11月9日，人民日报海外网澳大利亚频道上线仪式在悉尼举行。这是海外网在海外开办的第14个国家和地区频道，标志着人民日报海外版实施的"报网融合、全球本土化布局"在大洋洲又迈出了重要一步。

　　中国驻悉尼总领事馆领事王悦、人民日报海外网总经理姚小敏、澳大利亚南半球传媒集团董事长王光德、澳大利亚各地华侨华人社团与华文媒体负责人、中资企业代表、澳大利亚当地政府和商界人士及留学生代表等200多人出席上线仪式。

　　王悦在致辞中表示，希望人民日报海外网澳洲频道能立足当地，讲好中国故事，将更多有关中国发展成就的消息传递给当地，并把澳大利亚的发展变化介绍给中国读者，为增进两国人民之间的相互理解、友谊合作作出积极贡献。

　　数字媒体

　　微博单季广告收入首次超过10亿元

　　11月22日，微博发布的最新财报显示，截至第三季度，微博月活跃用户为2.97亿，同比增长34%，创下今年最大增幅。三季度微博总营收达11.8亿元，同比增长49%，净利润同比增长156%，远超华尔街分析师预期。

　　财报显示，本季度微博月活跃用户达到2.97亿，自上市以来连续10个季度保持30%以上的同比增长。在移动端，微博月活跃用户占比达89%，规模保持稳定增长。同时，微博日活跃用户为1.32亿，同比增幅达32%。在营收方面，三季度，微博单季广告收入首次超过10亿元，达到10.45亿元，同比增长56%。微博的迅猛发展势头，也获得了资本市场的普遍认可。此前中银国际、富瑞、天灏等知名投资机构均将微博目标价设定为60美元，摩根大通更是给出70美元的目标价。

　　腾讯今年处理谣言文章20余万篇

　　11月24日，微信安全风控中心、微信安全中心、腾讯研究院安全研究中心共同发布了《微信生态安全报告(2016)》。报告称，微信公众平台辟谣中心今年累计处理谣言文章20多万篇，处罚造谣传谣账号10万个。

　　报告称，前三季度微信累计处置违法和不良信息2196万条，关闭各类账号和群组237万个。目前，微信月活账户数已达8.46亿。

　　数据显示，微信公众平台辟谣中心累计辟谣文章超过60万篇，日均科普次数超过160万，2016年累计处理谣言文章20多万篇，处罚造谣传谣账号约10万个。微信公众平台辟谣中心自2015年上线以来，累计加入辟谣机构470多家，包括丁香医生、果壳网、中科院之声、科普中国、人民网以及全国369家网警巡查执法账号。

　　"全民阅读APP"公测半年用户超过64万

　　11月24日，"全民阅读APP"在深圳举行上线仪式。自5月12日第十二届深圳文博会发布"全民阅读APP"公测版以来，已逾64万用户参与了"全民阅读计划"。

　　"全民阅读APP"以听书、影像、图文三重媒介承载全方位阅读资源，整合深圳读书论坛、"深圳晚八点"、市民文化大讲堂、深圳讲书会等深圳品牌文化活动；推出"全民阅读计划"，读者可选择适合自己的阅读计划，按照APP预设的时间进度对计划中的书目进行有序阅读。

　　"全民阅读APP"联合当当数字阅读频道共同开发，已拥有50万本电子图书。"全民阅读APP"是国家文产资金重点扶持项目，也是我国首款基于全民分众阅读需求的数字阅读终端产品。

　　海外传媒

　　俄强烈谴责欧洲制裁俄媒决议

　　11月23日，欧洲议会通过一项有关制裁俄罗斯媒体的决议，呼吁欧盟委员会拨付更多资金，支持有关新闻报道，反制俄罗斯媒体在欧盟的宣传效果。总统普京怒斥这一举措是欧洲民主的"倒退"。

　　这项决议将俄罗斯"卫星"通讯社和今日俄罗斯电视台等俄知名媒体机构与极端组织"伊斯兰国"的宣传媒介作对比，呼吁欧盟委员会资助更多新闻报道予以反制。决议还指认俄罗斯利用东正教等宗教机构"挑战西方价值观、分化欧洲"，以及资助欧盟成员国的反对派政党或组织，意图瓦解欧盟。

　　俄总统普京23日在首都莫斯科举行的记者会上回应，欧洲议员针对俄媒体的制裁举措印证了欧洲民主的"倒退"。俄外交部官员多尔戈夫表示，欧洲议会的这一决议是"对俄罗斯媒体权利的歧视"，明显违反了相应国际准则。

　　俄"卫星"通讯社报道，事实上，投票支持这一决议的欧洲议员并不足投票议员总数的半数，不少欧洲议员也存在反对声。

　　Facebook或担媒体责任德国政府监控删帖

　　近日，德国司法部长海科·马斯认为，"脸书"应该像媒体那样，为其网站上出现的内容承担法律责任。

　　按欧盟现行规定，社交媒体对于其平台上发布的任何犯罪内容或仇恨言论概不负责。马斯认为，既然报纸、电视、广播对其发布内容负有责任，欧盟必须决定是否应该将这些网络平台与电视、广播一视同仁。

　　德国政府对于"脸书"删帖工作的监控将持续到明年3月，关注它24小时内删除种族主义言论帖子的数量。马斯说，届时结果若仍然无法让人满意，将采取法律措施。

　　今年5月，"脸书""推特"和"优兔"签署了欧盟打击非法网络仇恨言论的行为准则。行为准则规定，社交媒体将继续强化内部流程和员工培训，确保审查情况的通报，确认"仇恨言论"后要在24小时内将其删除，并在必要情况下禁止对相关内容的访问。不过，这一准则为自愿遵守，不具法律约束力。

　　美国第三季度纸书销量增长减缓

　　据尼尔森图书调查网站载，截至2016年10月2日，美国第三季度纸质书销售量与2015年相比整体增长了3%，与上半年销售量增长6%相比有所下降，尽管如此，纸质书籍的销售量依旧呈现增长趋势。

　　其中小型零售商的销售总量与同期相比增长了4%，图书批发商以及其他销售渠道的销售量则下降了4%，与今年上半年的下降趋势基本一致。

　　成年人非虚构类文学销售量的增长率从上半年的12%下降到第三季度的4%，尤其是艺术类、建筑类、技术类以及兴趣爱好类的彩色印刷书籍销量较好，受到大部分成年人的青睐，然而这4类书籍的销售量与上半年难以相提并论。此外，成年人小说的销售量本季度下降了3%，与上半年相比明显下滑。

　　总之，与2016年上半年相比，纸质书籍的销售量增速减缓，但今年前9个月的销售总量与2015年同期相比依增长了5%。