政策信息

　　总局下发通知规范网络直播行业

　　9月9日，国家新闻出版广电总局下发《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》，重申相关规定，要求网络视听节目直播机构依法开展直播服务。

　　通知指出，根据《互联网视听节目服务管理规定》《广电总局关于发布〈互联网视听节目服务业务分类目录（试行）〉的通告》，开展网络视听节目直播服务应具有相应资质：一是通过互联网对重大政治、军事、经济、社会、文化、体育等活动、事件的实况进行视音频直播，应持有新闻出版广电行政部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》且许可项目为第一类互联网视听节目服务第五项；二是通过互联网对一般社会团体文化活动、体育赛事等组织活动的实况进行视音频直播，应持有许可证且许可项目为第二类互联网视听节目服务第七项。

　　不符合上述条件的机构及个人，包括开设互联网直播间以个人网络演艺形式开展直播业务但不持有许可证的机构，均不得通过互联网开展上述所列活动、事件的视音频直播服务，也不得利用网络直播平台（直播间）开办新闻、综艺、体育、访谈、评论等各类视听节目，不得开办视听节目直播频道。未经批准，任何机构和个人不得在互联网上使用"电视台""广播电台""电台""TV"等广播电视专有名称开展业务。

　　网信办与国家旅游局将对旅游网站进行专项整治

　　中央网信办、国家旅游局近日联合下发《关于开展"旅游网站严重违规失信"专项整治的通知》，在全国范围内启动为期三个月的旅游网站严重违规失信专项整治工作。

　　据介绍，此次专项整治对象包括综合旅游网站、旅行社网站、旅游景点网站以及网站旅游频道、旅游网站APP等。

　　中央网信办和国家旅游局鼓励广大网民对旅游网站违规失信问题进行投诉举报，并向社会公布了专项整治的七项举报重点：一是进行虚假宣传，虚构事实，对景区景点、酒店住宿标准等表达模糊的；二是旅游网站提供的预订服务引发纠纷，未按约定退订消费的；三是设立虚假旅游网站发布欺诈信息、骗取财物的；四是恶意泄露用户个人信息，侵犯个人隐私的；五是发布赌博、色情等违法违规信息内容的；六是未设立用户投诉举报平台或未及时处置用户投诉举报信息的；七是旅游网站默认、纵容用户违规失信行为的。

　　总局发通知加强电视剧购播管理

　　国家新闻出版广电总局日前发布关于进一步加强电视剧购播工作管理的通知要求，各级广播电视播出机构不得在电视剧购播工作中指定明星演员、以明星演员为议价标准，在电视剧宣传工作中不得对明星进行过度炒作。

　　通知说，近段时间以来，个别电视台片面单纯以明星论价，客观上造成了拍摄制作成本结构不尽合理、分配比例失衡，影响到行业健康有序发展。

　　通知要求，电视剧购播评价体系要坚持思想性、艺术性和观赏性相统一的原则，以品质评价为核心，实行全面分析、综合评价。关于购剧规范，通知要求，各级广播电视播出机构不得在电视剧购播工作中指定明星演员、划定明星演员范围、以明星演员为议价标准。尤其是上星播出的频道更要率先垂范、严格执行。关于宣传行为，通知要求，各级广播电视播出机构要着重突出电视剧的思想内容、艺术风格、制作品质以及主创团队共同参与的情况，不得在电视剧宣传片、访谈等宣传活动中过度炒作明星演员。

　　安徽规范政务两微管理重大突发微博一小时内转发

　　近日，安徽省政府公布《关于进一步加强政务微博微信建设的通知》，明确在2016年底前，安徽各市、县政府及省政府各部门要开通政务微博微信。

　　在内容发布上，《通知》要求，对涉及本地区本部门的重大政策信息、重要政务舆情以及重大突发事件等，省政府微博微信要及时发布，各市、县政府及省政府各部门政务微博力争一小时内转载，微信"订阅号"不得滞后一个工作日。

　　《通知》明确，面向公众开放微博评论、私信以及微信留言功能，受理咨询诉求、意见建议等。属于本地区本部门职责范围内的问题，按程序转办答复；不属于职责范围内的，说明情况，指明解决途径。办理回复要依法依规、实事求是、直接具体、通俗易懂。

　　对15天以上未更新的"僵尸""睡眠"微博微信，在重大舆情事件发生时失声失语、未能发挥舆论引导作用，信息发布不准确造成不良社会影响，运维管理不规范出现突发安全事故的微博微信，通报整改；整改不到位的，坚决予以关停。

　　行业新闻

　　2016年度报刊发行、报刊阅读城市百强"出炉"

　　9月23日，中国邮政集团公司发布"2016年度中国邮政发行报刊百强排行榜"和"2016年度中国邮政报刊阅读百强城市排行榜"。

　　在"2016年度中国邮政发行报刊百强排行榜"中，位居前十位的报纸是：《人民日报》《参考消息》《新华每日电讯》《中国纪检监察报》《光明日报》《经济日报》《工人日报》《扬子晚报》《环球时报》《检察日报》；位居前十位的期刊是：《读者》《求是》《特别关注》《中国纪检监察》《特别文摘》《半月谈》《故事会》《青年文摘》《医食参考》《幼儿画报》。

　　"中国邮政报刊阅读百强城市排行榜"为2016年首次发布。排行榜中位居前十位的城市为：上海、杭州、苏州、北京、天津、广州、南京、宁波、重庆、成都。据介绍，榜单根据邮发报刊订阅、零售总流转额和人均邮发报刊消费额两个关键指标，按照加权综合得分进行排名。

　　《贵安新区报》创刊

　　9月28日，《贵安新区报》正式创刊。《贵安新区报》由贵州日报报业集团与贵安新区党工委、管委会联手打造，是贵安新区党工委机关报。

　　据了解，贵安新区是全国第八个国家级新区和西部重点建设的五个城市新区之一，自2014年1月6日获批设立以来，实现了开发建设的平稳起步和良好开局，呈现出后发赶超、弯道取直的良好态势。

　　随着各项事业的深化推进，贵安新区迫切需要传递声音、沟通各方、展示风采、凝聚力量，展现新区欣欣向荣、蓬勃向上的改革开放创新形象，提升新区的知名度和影响力，为新区开发建设营造良好的舆论环境。为此，贵安新区党工委、管委会与贵州日报报业集团联合筹备创办《贵安新区报》。

　　《贵安新区报》将以"贵安特色、中国视野、世界眼光"的定位，努力办出一份有思想、有温度、有品质、有风格的新报纸，力求"一报知贵安，一纸传天下"。

　　20余家省报联合发布版权保护宣言

　　9月19日，在吉林延边朝鲜族自治州召开的首届省级党报采编工作会议上，《北京日报》《重庆日报》《天津日报》《吉林日报》《安徽日报》《广西日报》《湖南日报》等全国20余家省级党报联合发布版权保护宣言，呼吁全社会高度重视版权保护，强烈谴责各种侵犯报纸版权不劳而获的行为。

　　宣言建议政府主管部门和司法机构加大对报纸版权的保护力度，积极支持开展维权行动，为新闻宣传事业的健康发展营造良好的环境。

　　宣言指出，各类互联网及新媒体应充分尊重报刊单位的合法版权，在使用作品时必须征得权利人授权，向其支付合理报酬；规范各类转载作品的行为。同时，建立一种合法的商业模式和合理的互惠互利机制。

　　数字媒体

　　新华网首发申请获批

　　9月23日，证监会晚间发布公告，新华网首发申请获得通过，将于近期在上交所挂牌，加上此前上市的人民网，国内两大中央顶级新闻媒体网站平台都已上市。

　　据此前公布的招股说明书显示，新华网运营的"新华网xinhuanet"是中国最具公信力和最有影响力的中央重点新闻网站之一，并以此为基础开展网络广告、信息服务、网站建设及技术服务和移动互联网等主营业务。

　　新华网的控股股东及实际控制人为新华社。据此前公布的招股说明书显示，新华社直接持有公司82.46%的股份，通过新闻发展深圳公司、信息社分别间接持有3%、2.54%股份，共计持有88%的股份。

　　网易宣布将停止论坛服务

　　9月19日，继关闭网易社区、网易微博服务后，网易论坛也宣布将停止服务。这意味着，网易也选择离开PC论坛时代。

　　网易称因网易传媒业务发展需要，网易论坛将于2016年10月19日停止服务。在网易论坛正式停止服务前将提供"回忆打包珍藏"服务，可一键打包下载每个用户的个人文章资料和历史珍藏。同时，通知中指出，未来，通过网易新闻客户端、网易跟帖、网易号等产品，希望能继续为用户提供内容互动服务。

　　网易论坛于1999年创立，是成立较早的论坛产品。

　　《书法报》"一网五际"融媒体平台启动

　　9月23日，《书法报》"一网五际"融媒体平台启动。在启动仪式上，书法报社与北京北大方正电子有限公司签署合作协议、书法报互联网（湖北）股份有限公司与武汉斗鱼网络科技有限公司签署合作协议。"一网五际"融合发展构架，是以"书法报互联网"为核心，融"书法报网（PC端）、书法报移动客户端（APP+微信）、书法报平板电脑（书法PAD）、书法报视频、书法报系列报纸"为"五际"，将有线网络、无线通信终端、离线电子产品、卫星传播视听、传统纸质媒体"五屏合一"，打造多维融合互联互通的数字化专业媒体传播体系。

　　《书法报》创刊于1983年11月，是我国创刊最早、发行量最大、影响广泛的书法专业报，向全国及海外20多个国家和地区发行，被誉为"中国书法第一报"。

　　"ZAKER合肥"上线

　　9月21日，ZAKER合肥上线启动仪式在合肥政务中心举行。

　　ZAKER合肥是合肥晚报主动寻求传统媒体转型发展，打造更强传播力、影响力和公信力的新媒体矩阵，与ZAKER联手合作打造的一款聚合型新闻客户端。它以合肥为中心，为市民提供最具合肥本地特色的新闻资讯、生活服务、社交互动内容。

　　ZAKER合肥将创新采编思维、生产流程、场景叙事、营利模式，以"在地合作、根本融合"的新招式，通过文字、高清大图、VR实景、视频等手段，打造"合肥新闻第一现场"。据悉，ZAKER合肥将搭建移动互联网信息互动平台，帮客户在移动互联网领域营销，定制移动端个性广告产品，还可以通过O2O模式提供区域生活服务。

　　"甘肃头条"9月22日上线

　　9月22日，中国甘肃网携手东方网合作项目"甘肃头条"APP上线仪式在敦煌西部大酒店举行。中国甘肃网总编辑张振宇和东方网总裁、总编辑徐世平共同为"甘肃头条"上线揭牌。

　　据了解，此次双方开展战略合作打造"甘肃头条"，是甘肃网信系统落实省委提出的"抓牢凝心之事"要求，深入实施网上正能量传播工程的务实之举，是甘肃主流媒体借势而起，探索建立多样化技术合作共享平台的重要突破，标志着甘肃推动媒体融合发展、打造新型主流媒体迈出了新步伐。接下来将进一步推动"甘肃头条"在全省14个市州、86个县区、40多个部门整体进驻，为甘肃开辟一个全新的外宣平台和传播平台。

　　海外传媒

　　美国交出互联网域名管理权

　　美国东部时间10月1日，美国商务部下属机构国家电信和信息局将互联网域名管理权交给位于加利福尼亚州的"互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）"，两者之间的授权管理合同于当日自然失效，不再续签。至此，美政府理论上不再拥有该领域的主导权。

　　近20年来，美国国家电信和信息局承诺将"互联网数字分配机构"的职能交给私有部门，但始终没有明显进展。2013年"斯诺登事件"曝光美国大范围监控互联网后，奥巴马政府为平息国际社会的愤怒才决定加速移交进程。

　　据悉，目前ICANN已经设立了一家叫"公共技术标识符"的非营利性公益组织，全权接管"互联网数字分配机构"的职能。

　　脸书和推特联手打击假新闻

　　近日，Facebook和Twitter与30多家新闻和科技公司联手，打击假新闻，优化社交媒体上的信息质量。这一组织名为FirstDraftCoalition，成立于2015年6月，获得了Alphabet旗下谷歌的支持。该组织表示，将制定自愿行为规范，促进社交媒体用户的新闻阅读，并提供一个平台，让成员可以在平台上验证有疑问的新闻。

　　该组织总经理珍妮·萨詹特(JenniSargent)表示，平台将于10月底推出。该组织的成员包括纽约时报、华盛顿邮报、BuzzFeed、法新社和CNN等新闻媒体。

　　此前，Facebook被控助长了假新闻和不实信息的传播。Twitter则在突发新闻和现场目击事件的传播中扮演了关键角色。

　　挪威纸质版报纸阅读率持续下降

　　9月20日，挪威媒体业协会称，调查显示，今年上半年挪威纸质版报纸阅读率继续下降，报纸网络版的阅读率有所上升，而报纸移动终端版的阅读率基本保持不变。

　　该协会援引挪威TNS盖洛普公司的调查结果说，挪威人的日均报纸综合阅读率为83%，其中网络版阅读率最高，达到61%，而纸质版和移动终端版的阅读率分别为51%和40%。数据显示，与去年同期相比，纸质版报纸的阅读率下降了10%，报纸网络版阅读率增长4%，而移动终端版的阅读率略微下降了0.7%。

　　TNS盖洛普公司此次共对超过5万名12周岁以上人士进行了调查。

　　《今日美国》开启"视频优先"编辑模式

　　近几个月来，《今日美国》网络版采取各种行动，尝试将原本由100多个地方媒体机构组成的传媒帝国进行整合，并发力在线视频，将其作为新媒体战略的核心内容。

　　9月14日，《今日美国》网络版聘请了雅虎公司前主管拉斯·托雷斯掌舵视频业务，并且将这次聘任作为视频战略的重要内容。《今日美国》希望借此举让旗下近4000名记者意识到，公司正在大刀阔斧地进行数字化转型，并鼓励他们努力满足新闻媒体行业日益增加的视频新闻需求，打破"文本优先"的新闻编辑室传统，开启"视频优先"的新闻编辑模式。