□ 朱 静

　　法国报业的受贿现象是法国新闻史上一个重要特点，同时也是法国报业区别于美、英等其他国家的一个显著特点。这种现象的出现与其当时所处的环境密不可分。本文将呈现这种现象，并试图寻找现象背后的原因，探讨受贿现象与新闻舆论监督功能之间的矛盾及解决方法。

　　法国报业受贿现象的表现

　　法国报业普遍接受贿赂。有的是直接的经济贿赂，有的较为含蓄，名义是津贴。贿赂来源也很广泛：有法国政府、法国政党，还有的来自外国政府。

　　（一）接受本国贿赂

　　法国报业大量接受本国政府和资本家的贿赂。“1880年到1914年，法国政府每年都有一笔用于津贴报纸的秘密开支。一战后，法国政府将报纸津贴正式列入预算中，如1933年的预算为7100万法郎，合132万美元。其中外交部的宣传费就有33万法郎，内政部、商业部、殖民部、教育部、艺术部也有大量宣传经费。内政部以津贴地方报为主，殖民部则津贴殖民地报纸，其他部局的津贴均给予与本身主管行业有关的报纸”。这种秘密津贴其实是过去新闻政治化变相的继续。各类名目的津贴构成了一张无形的新闻过滤网，滤去了对政府的反对和非议，使报纸“第四等级”的功能及监督政府的权利徒有虚名。

　　二次世界大战后，法国对报刊业给予直接或间接的资金援助。

　　直接资助主要有以下几种方式：

　　1. 对低广告收入的全国性日报及地方日报的资助；

　　2. 对报刊发行的铁路运输和记者使用电话通信的资助；

　　3. 对报刊递送和发行的资助。

　　间接资助的方式有：

　　1. 对报刊订购法新社稿件和使用邮政发行的资助；

　　2. 减免报刊企业部分税收；

　　3. 对报刊业筹集投资资金的特殊优惠制度；

　　4. 对新闻纸实行全国统一固定价格。

　　据统计，1997年法国政府对报刊出版业的直接资助为2.489亿法郎，间接资助为24.7亿法郎。

　　（二）接受外国贿赂

　　法国报纸也常成为他国政府贿赂的主要对象。如1904年到1908年，俄国向法国贷款之际，所有法国报纸都接受了一笔数额巨大的广告资金，从而对沙俄阴暗的政治和经济状况保持缄默。二战前夕，德国每年使用2400万马克对法国报刊高价行贿，1939～1940年这方面的费用高达1亿马克。方法包括在报纸上大量刊登德国广告、定期款待亲德的法国记者、付费刊登法德友谊的文章，直至直接收买报刊。意大利法西斯政府、西班牙佛朗哥独裁政府都曾花费巨额资金贿赂法国报刊。1936年10月，勃鲁姆总理注意到法国报业接受外国政府贿赂的陋习，于是要求国会立法，敦促报业彻底改革。但法国报纸直到二战爆发也未能进行严格整肃。

　　出现贿赂现象的原因

　　（一）法国报业报价起伏大

　　第一次世界大战之后，物资紧缺，物价上涨，通货膨胀出现。纸张匮乏，导致法国新闻纸的价格持续上涨，法国报纸售价不断攀升。报纸零售价每份1917年为10生丁，1919年升至15生丁，1920年达20生丁，1925年为25生丁，1936年为30生丁，1941年达100生丁即一个法郎一份报纸。报纸售价上升，报纸的销售量随之大幅下降，数月方缓慢回升。战后初期，法国政府曾经统一规定报纸价格。1950年5月，允许报社自由定价，于是各报竞相招价。1954年，政府再次规定报纸的最高零售价格，直至1967年10月，又重新允许报纸零售价格自由浮动。尽管政府多次干预，战后法国报纸的零售价格仍以惊人速度飞涨，大大高于全国物价上涨指数。例如，从1955年至1970年，法国零售物价上涨101%，而报纸零售价格却上涨223%。也就是说，从1944年至1982年的38年间，巴黎报纸的零售价格竟上涨174倍！对于报社方面来说，也往往把提高报纸零售价作为解决经营困难的手段，但每次提价又都导致销售量下降，造成更大的经营困难，于是，大多数报社只得越来越依赖广告收入。

　　（二）记者收入不高

　　报业经营的困难直接影响到报业从业人员的收入，战后法国报刊业的低迷，使得报刊从业人员不得不放弃“社会监督者”的尊严，接受外来津贴、贿赂以维持生计。

　　（三）法国政治背景对报刊的影响

　　法国报纸长期以来以不同的形式将政治性与商业性畸形地结合起来。法国经济上早已是较为完全的市场经济。但是由于政治传统的影响和许多具体政策的干预，1881年后，法律并没有限制媒介的言论自由，但经济上依附于某一政治势力的传统并没有多大改变，政治性报刊占据较重要地位的现象也没有改变。因而，法国商业性报刊虽然早在王权时期就有萌芽，并且在欧洲大陆最早出现廉价大众报纸(1836年)，但其发展长期处于政治性报刊的夹缝中。

　　19世纪法国不断发生政局变动，政治性报刊成为法国新闻业的重要组成部分，但是存在时间并不长。只是在第三共和国前期，由于发生了一系列轰动欧洲的政治、社会事件，报刊有了丰富的消息来源，吸引着众多的公众，无形中刺激了大众报业的发展。但是这些报纸虽然以社会新闻为主，依然或多或少带有不同的政治倾向。商业报刊依附于某一政党，这在法国自第三共和国至第五共和国，存在了很长时间。一般被视为法国代表性的商业性“高级报纸”，例如《辩论日报》、《时报》、《费加罗报》等，政治观点也较明显，通常温和偏右。法国这一时期的政党报刊，亦受到报刊大众化的影响，开本以小型为主，有的干脆以“小”字打头，例如《正义报》、《小共和国报》、《小马赛曲报》等等。

　　在政党报刊与商业报刊的相互影响中，政党报刊早期处于主导地位，因而使得报刊企业化水平普遍偏低，管理不善；为争取公众又只能以较低报价出售，因而多数报刊需要外部津贴才能维持。通讯社也是这样，法国最大的通讯社哈瓦斯社在经营上需要较大的资金，由于政府给予大量经济补助，因而实际上成为半官方通讯社。1938年7月起，法国外交部开始全部承担该社新闻业务的巨额亏损，实际上是将该社国有化。

　　法国报业出现受贿现象的原因是多方面的，但是众多原因之间也存在着相互制约、相互影响的关系。

　　战争对一个国家的影响是巨大的，经济的影响更是不可小觑，法国经济在战争中受到重挫，再加之法国长期以来的政治传统与负责的政治环境，商业报刊的企业化经营困难重重，导致原料、纸张价格上涨，销量下降，经营不善，报业收入甚微。记者及报刊从业人员不得不通过接受津贴及贿赂来维持生活。所以这些原因联系紧密，要想消除这种现象应当从根本上来解决。

　　导致的矛盾

　　1. 报业受贿现象成风与新闻真实性的矛盾

　　新闻理论中强调，真实性是新闻的本质。阅读新闻的目的是获取信息，因此在新闻作品中，坚持新闻的真实性、以客观中立的观点报道新闻，是每一个新闻工作者的责任和义务。但是报业接受外来的贿赂，不免和“客观公正”原则渐行渐远，因此受贿现象与新闻的真实性之间存在矛盾。

　　2. 报业受贿现象与新闻舆论监督职能的矛盾

　　新闻工作者被称为“无冕之王”。新闻机构被誉为“第四等级”，本应行使环境监测者的职能，但是报业的受贿现象使这一职能退化，对社会中存在的问题保持缄默，舆论监督的职能成为纸上谈兵。

　　解决方法与启示

　　法国报业在战时的受贿现象成为法国新闻史上无法磨灭的印记，造成这种现象的原因诸多，有很多是在当时的环境下无法控制的。但是通过揭示法国报业受贿现象，我们可从中得到一些启示。

　　（一）环境对报业发展的重要性

　　报业的良好发展离不开大环境的支持。这里所说的环境包括经济环境和政治环境。良好的经济环境，资本、广告来源充足，可以在一定程度上解决报业的经济问题，提高报业从业人员的收入，从而提升其工作兴趣，产出高质量报道。政治环境的宽松对报业的发展尤为重要。法国的政治环境较为复杂，政党报刊一直以来是其主要形式。两次世界大战期间，法国报刊更沦为了政治斗争的牺牲品，新闻机构已经不再是舆论监督的工具，而成为各个政治派别的喉舌，失去了其应有的职责。因此新闻机构要良性健康地发展，其所处的大环境至关重要。

　　（二）媒介自律，提高报道水平，加强媒介修养

　　内因决定事物的发展。新闻仍然是综合性日报的核心竞争力。因此，报纸首先要把重点放在提高新闻的质量上，靠报纸的内容去竞争，去吸引读者。作为媒介工作者应当提升职业道德，加强自身修养，时刻牢记工作职责。

　　法国新闻业的受贿现象表现明显，且与其当时的社会背景联系紧密。任何一个新闻媒体都是社会化的产物，因此，在研究一个媒体时，作为研究者应当具有宏观的视角，考虑到媒介生态环境的变化与发展。

　　(《今传媒》供稿)

　　原载于2013年9月《中国报业》杂志