廣州將全鏈條提升全方位推動全社會動員 實現城鄉垃圾分類全覆蓋

三元裡街梓元崗社區引進智能垃圾分類回收設備“小黃狗”。

　　大洋網訊作為全國第一批生活垃圾分類試點城市，廣州市的垃圾分類起步較早，初見成效，探索確立了“能賣拿去賣、有害單獨放、干濕要分開”的分類原則，逐步建立起垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的完整體系，初步探索出一條具有特大型城市特點和廣州特色的垃圾分類路子。

　　昨日，廣州市委市政府提出，要突出抓好垃圾分類的關鍵環節，全鏈條提升，全方位推動，全社會動員，實現城鄉垃圾分類全覆蓋。全市全面推進城鄉垃圾分類工作的奮進號角吹響了！

　　全鏈條提升

　　合理配置收集容器

　　配足分類收運車輛

　　目前，《廣州市生活垃圾分類管理條例》出台實施已經一周年，12個領域的垃圾分類工作指引得到細化，在2018年機關企事業單位、星級酒店等5908個單位開展強制分類，精准分類樣板居住小區（社區）創建工作不斷推進，城鄉生活垃圾分類覆蓋范圍不斷擴大。生活垃圾分類收運體系也在逐漸完善，廣州率先實行生活垃圾源頭分類分流系統與再生資源回收系統“兩網融合”，擴大再生資源回收網絡覆蓋面，實現生活垃圾“大分流、細分類”，同時還創建“互聯網+垃圾分類+資源回收”APP移動平台“92回收”，廣州還落實了購買低值可回收物補貼政策，建立低值可回收物回收處理服務供應商庫，累計給予低值可回收物企業補貼500萬元。處理設施建設運營也有新氣象，初步形成“以焚燒為主，生化為輔，填埋為保障”的垃圾處理格局。

　　廣州垃圾分類之路，仍存在一些亟待解決的問題和短板，仍有繼續發力的空間。譬如在目前的分類投放和收集環節，未能充分發揮“互聯網+”作用，居民投放缺乏督導，一些居民小區的分類收集容器配置仍然不足，一些物業公司未按要求實現小區內分類收集。而在分類運輸環節，市場作用還有待更大發揮，餐廚和其他垃圾混收混運、混合處理現象也尚存在，可回收網絡網點不夠健全。在分類處置環節，餐廚垃圾處理設施尚未全部建成投產，尚有一些工業垃圾、園林垃圾混入生活垃圾處理的現象，一些危險廢棄物和有害垃圾得不到及時處置。

　　廣州將以更大決心、更大力度推動垃圾分類各項工作落細落實，全鏈條優化提升分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系。在分類投放環節，在做好全覆蓋的基礎上，廣州將對有條件的社區進一步發揮社會企業和互聯網的作用，持續引入智能化分類設施，提高分類投放精准度。同時，要提高教育引導的針對性，耐心細致做好群眾思想工作，科學設計、合理配置分類收集容器，加強日常監督管理，推動養成分類習慣，提高分類投放准確率，在推動垃圾分類投放上取得新突破。

　　在分類收運環節，廣州還要進一步提升機械化作業水平和分類收運能力。市城市管理和綜合執法局表示，將及時公布分類運輸車輛收運路線和投訴舉報電話，加強收運工作動態管理，接受社會監督。另外，還要推進生活垃圾收運處置一體化，通過企業化專收專運，徹底解決混收混運和車輛滴漏問題，通過不斷強化垃圾收運管理，推進城鄉垃圾分類處理一體化，提升農村垃圾分類實效，在完善垃圾分類收運體系上取得新突破。

　　與此同時，要繼續健全可回收物回收網絡和大件垃圾投放拆解回收點，用好低值可回收政策，引導鼓勵更多第三方企業的共同參與。不斷發揮供銷系統優勢，優化回收網點布局，推進環衛收運系統與再生資源回收利用系統銜接，切實提升資源回收利用效率，從而在完善再生資源回收網絡上取得新突破。

　　在分類處理環節，廣州將充分用好現有設施，發揮現有產能，為前端分類提供支撐，同時加快推進資源熱力電廠、生物質綜合處理廠建設，補齊垃圾分類處理能力短板，在垃圾分類處理設施建設上取得新突破。

沙東街餐廚處理工作站內，工作人員正在處理餐廚垃圾。廣州日報全媒體記者李波攝

　　全方位推動

　　創文明城市建美麗鄉村

　　統籌城鄉垃圾分類處理

　　多年來，廣州市委、市政府始終高度重視垃圾分類工作，廣州生活垃圾分類工作不斷取得新成效，在十幾年推進過程中，積累了一些經得起時間檢驗的“廣州特色”的垃圾分類經驗。

　　廣州市的垃圾分類法規制度逐步健全。目前，已形成“1+3+12”的垃圾分類管理制度體系。所謂“1+3+12”，即廣州率先制定出台了全國首個垃圾分類地方性法規《廣州市生活垃圾分類管理條例》，廣州實施了“階梯式分類計費管理辦法”“生態補償辦法”“低值可回收物購買服務管理辦法”3項經濟激勵配套政策，這3項政策使得垃圾源頭減量成效顯著，每天得以實現分類回收再生資源753噸左右，廣州還針對機團單位、學校、酒店、賓館、農村等領域量身定制了12項工作指引。

　　廣州分類體系也較為完備，目前建立了“三化四分類”的垃圾分類體系。按照“先分類、回收、減量，后無害化焚燒填埋、生化處理”的技術路線，實現生活垃圾“減量化、資源化、無害化”。據統計，廣州全市共設立收集點約1.47萬個，分類收運車輛約2400台，分類運輸線路約810條，已建成生活垃圾焚燒廠6座，衛生填埋場5座，餐廚處理項目1座，花都、南沙、從化、增城四區率先實現原生垃圾零填埋目標，廣州市生活垃圾無害化處理率達到100％，並已啟動新一輪生活垃圾處理設施建設。

　　廣州的監督執法工作穩步推進，2017年9月全面啟動垃圾分類執法檢查，今年引入了第三方機構開展檢查評估，還從6月起每周五開展1次媒體跟隨執法，現場曝光，確保監督到位。

　　要推動廣州垃圾分類工作走在前列，廣州下一步還要做細做實，全面推進生活垃圾分類各項工作。廣州的垃圾分類尚未納入市區兩級績效考核指標和基礎網格化管理，基層黨建引領作用發揮有待提升﹔對標先進城市，廣州垃圾分類管理機構不健全，督導隊伍力量薄弱。另外，目前經費保障沒有形成長效機制，財力投入與實際工作需要有差距。分類推進效果在城區范圍較為明顯，但在鄉鎮、農村區域效果欠缺，農村垃圾分類典型經驗未能復制推廣實施，分類效果存在城鄉不平衡問題。

　　垃圾分類工作補短板、求突破，廣州要全方位推動。要強化黨建引領作用，將垃圾分類納入“令行禁止、有呼必應”清單，納入在職黨員回社區報到服務內容，壓實各級黨組織責任，發揮社區黨員帶頭作用，同時將垃圾分類納入基礎網格管理，充分發揮網格員和一線環衛工人的督導作用。

　　廣州還要完善體制機制，市、區兩級要將垃圾分類工作納入績效考核體系，同時要加大垃圾分類資金投入，建立經費保障長效機制。市城市管理和綜合執法局表示，各區還將按照分類投放需求在2個月內配齊四分類垃圾桶，強化收集點的維護保潔，同時要設置垃圾分類咨詢舉報電話，動員基層黨員和環衛工人開展入戶宣傳、派發分類指引宣傳單，加強對居民的培訓指引，指導督促社區（小區）居民做好垃圾分類，還要推廣農村垃圾分類典型經驗，結合鄉村振興戰略提升農村垃圾分類水平。

　　下一步，廣州還要嚴格執法監督，在完善服務強化執法上取得新突破。全市黨政部門和公共服務機構要率先垂范，自覺接受監督，執法部門更要嚴格按照條例規定剛性執法，逐步形成常態化執法機制，不斷完善第三方機構檢查評估機制，確保多渠道、全方位監督到位，同時要完善垃圾投放設施指引，廣泛開展志願者服務。

6月1日，小朋友們在家長的陪同下參觀第六資源熱力電廠。

　　全社會動員

　　強化正面激勵作用

　　全員發動全民參與

　　廣州通過多年持續不斷的宣傳發動和積極引導，有關生活垃圾分類的全民共識已經基本形成。

　　“能賣拿去賣、有害單獨放、干濕要分開”。在廣州，少有人不知這句垃圾分類的原則。走在大街上，你能在垃圾回收箱的箱身上看到﹔回到小區，你能在社區的宣傳欄上看到﹔本地人耳熟能詳，來穗工作生活的人們也能順溜地道出這句標語……如今，廣州市民群眾對垃圾分類持普遍認同、支持的態度，而全社會對於“垃圾分類是城市文明水平的體現”也形成了一定的共識。廣州全面推行生活垃圾分類工作有著成熟的條件，持續推動生活垃圾分類有著較好的群眾基礎。

　　從2010年3月開始，廣州將每月第四個星期六定為“垃圾分類全民行動日”，自此以后，市民群眾們在每年的這一天以形形色色、充滿創意的方式參與到垃圾分類的各種活動中﹔垃圾分類進學校、進社區、進家庭、進單位宣傳，廣州率先提出“四進”，形成廣泛的宣傳態勢，引導市民自覺進行垃圾分類﹔“月月有開放，季季有體驗”，城管開放體驗日的出現令市民耳目一新，“環衛工作體驗日”“垃圾分類處理體驗日”等各種創新形式充分調動了社會各界參與城市管理的積極性、主動性、創造性……此外還有“城管家園”“小手拉大手”等特色活動。

　　富有特色的宣傳發動令垃圾分類的氛圍更加濃厚。廣州僅今年就已累計開展3322場次宣傳活動，印發幼兒園至初中知識讀本，納入高等學校課程，創建中小學教育示范基地市級258所、區級2487所，此外還成立垃圾分類講師團依托終端處理設施、環保宣教館等建設垃圾分類宣教中心，也緊跟潮流，通過直播平台、微博、微信、公共場所播放宣傳片、舉辦垃圾分類歌曲創作大賽和組建志願者隊伍等，以營造出全民參與的宣傳氛圍。

　　自2014年起，廣州一直持續推動垃圾分類示范單位、示范街（鎮）、樣板社區創建工作，不斷擴大覆蓋面和影響力，涌現了一大批垃圾分類示范單位，行業示范引領作用持續凸顯，逐步形成各行業多頭並進、齊抓共管的良好局面。如廣州的美團外賣平台率先開展外賣垃圾回收活動﹔麥當勞、肯德基等知名連鎖快餐店垃圾分類的“廣州做法”已形成樣板經驗，逐步在全國推廣。

　　為了更好地推動生活垃圾分類，廣州將全社會動員發動。廣州將進一步壓實垃圾分類聯席會議成員單位責任，加強溝通協調和工作聯動，推動“兩網深度融合”。生活垃圾分類管理聯席會議成員單位要各司其職，如市城市管理綜合執法局負責統籌指導、協調全市垃圾分類工作，加強城鄉生活垃圾分類社會動員，監督、管理生活垃圾分類收運及處理。市供銷合作總社負責社區回收網絡規范建設，完善再生資源回收體系，加強與環衛系統的對接，負責配合街道推廣再生資源智能回收系統APP的使用等。

　　廣州各系統各行業、所有社區村庄都要動員發動起來，使人人知曉、戶戶行動，做好垃圾分類宣傳的系統策劃，組建專業的宣傳推廣團隊，用好全媒體、融媒體等手段，掀起垃圾分類宣傳熱潮。

　　全鏈條提升

　　全方位推動

　　全社會動員

　　·在推動垃圾分類投放上取得新突破

　　提高教育引導的針對性，耐心細致做好群眾思想工作，科學設計、合理配置分類收集容器，加強日常監督管理，推動養成分類習慣，提高分類投放准確率。

　　·在完善垃圾分類收運體系上取得新突破

　　配足分類收運車輛和隊伍，強化垃圾收運管理，結合推進城市更新九項重點工作，推進城鄉垃圾分類處理一體化，提升農村垃圾分類實效。

　　·在垃圾分類處理設施建設上取得新突破

　　加快推進資源熱力電廠、生物質綜合處理廠建設，補齊垃圾分類處理能力短板。

　　·在完善再生資源回收網絡上取得新突破

　　發揮供銷系統優勢，優化回收網點布局，推進環衛收運系統與再生資源回收利用系統銜接，切實提升資源回收利用效率。

　　·在完善服務強化執法上取得新突破

　　完善垃圾投放設施指引，廣泛開展志願者服務，嚴格按照條例規定剛性執法，逐步形成常態化執法機制。

　　文/廣州日報全媒體記者李波