查問題 強監管 建機制（“瀏覽器主頁劫持”報道追蹤）

　　近日，本報“瀏覽器主頁劫持”報道又有回響。公安部高度重視，相關負責人接受記者採訪。2345公司相關負責人來到人民日報社，與記者當面交流。

　　■公安部

　　淨化網絡環境

　　形成長效機制

　　本報關於“瀏覽器主頁劫持”的報道得到公安部高度重視，公安部相關負責人接受記者採訪時表示，將針對瀏覽器主頁被劫持問題的整治、APP治理和個人信息保護等，進一步淨化網絡環境，形成長效機制，積極推動構建依法管網、以人管網、技術管網、綜合管網的互聯網綜合治理格局。

　　這位負責人介紹，網絡技術霸凌現象主要表現為：利用技術、服務或資源優勢，脅迫用戶簽署協議、使用服務，侵害用戶的網絡服務選擇權、知情權等合法權益。隨著互聯網技術和信息服務發展，網絡技術霸凌形式不斷演變，主要表現為“瀏覽器主頁劫持”、軟件安裝后無法卸載等問題，以及強制授權採集信息、強制推送彈窗廣告等，嚴重削弱了網絡用戶的安全感、滿意度。

　　其中，“瀏覽器主頁劫持”問題主要表現為：瀏覽器強制捆綁一個網站頁面作為用戶訪問互聯網、使用信息服務的入口，用戶不能更改主頁設置，用戶對此反映強烈。根據我國反不正當競爭法，經營者不得利用技術手段，通過影響用戶選擇或其他方式，妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或者服務。

　　這位負責人告訴記者，四部門出台《APP違法違規收集使用個人信息行為認定方法（征求意見稿）》，是開展APP違法違規收集使用個人信息專項整治的重要舉措，這項工作由中央網信辦相關部門牽頭負責，是互聯網服務企業加強自我約束管理、合法合規運營的依據。

　　今年以來，公安機關按照四部門聯合開展APP違法違規收集使用個人信息專項治理行動的要求，結合公安機關職責，加強對APP的安全技術檢測和安全管理，已依法查處超范圍採集個人信息的APP149款，制定出台《互聯網公民個人信息安全保護指南》，指導互聯網服務企業加強個人信息保護，規范信息採集和使用行為。

　　這位負責人表示，APP治理和個人信息保護是一項長期任務，公安機關將依照法定職責，加強APP安全技術檢測，指導督促企業合法合規運營，落實聯網備案、網絡實名、日志留存、個人信息保護等管理制度措施，依法查處違法違規企業和不履行信息網絡安全管理義務的行為。同時，積極配合中央網信辦、工信部、市場監管總局等部門加強管理工作，暢通線索流轉機制，有效查處違法違規收集使用個人信息等行為。

　　據介紹，近年來，公安機關持續開展“淨網”專項行動，以依法打擊侵犯公民個人信息等違法犯罪為重點，偵破網絡犯罪案件5.7萬余起，制定出台了《公安機關互聯網安全監督檢查規定》，加強對APP安全檢查，已依法整改不合規APP近8000款。

　　這位負責人表示，公安機關承擔著網絡安全監管、打擊網絡犯罪的重要職責，面對網絡發展快和安全問題日益突出的嚴峻挑戰，將以壓實互聯網企業主體責任為重點，以充分履責為保障，積極推動構建依法管網、以人管網、技術管網、綜合管網的互聯網綜合治理格局。

　　■2345公司

　　積極排查問題

　　加強渠道監管

　　本報關於“瀏覽器主頁劫持”的系列報道，引發了強烈的社會反響，也得到互聯網企業的回應。繼5月下旬書面回應后，6月20日，2345公司相關負責人來到人民日報社，就如何整改、促進行業健康發展、淨化網絡環境等廣大網民關心的問題接受了採訪。

　　“人民日報的報道，促進了整個互聯網行業的規范化，為行業生態和企業的良性發展指明了方向。”專門從上海趕到北京的2345公司商業化事業部總經理盛軍威說，“人民日報的報道，也讓我們深刻認識到公司的產品和管理還存在一些問題，亟須進行整改。”

　　盛軍威介紹，看到本報相關系列第一篇報道后，公司管理層高度重視，專門成立了由高管組成的委員會，從產品改善、渠道管理和規范制定等多個方面，進行了專門研究。

　　他說，針對網民最關心的問題，2345公司採取了整改措施。首先，增加了舉報和投訴的入口，完善用戶投訴和處理過程。公司圍繞“用戶主頁被2345網址導航劫持”的問題，增加了對舉報入口的指示，用戶舉報更加便利﹔收到反饋和舉報后，公司在一個工作日之內，做好用戶信息的收集、核實﹔對於需要協助的用戶，如果是一般技術故障，通過遠程方式進行處理﹔對於重大的技術故障，會安排技術人員上門服務。

　　其次，對推廣渠道進行集中排查、整治。“我們不能把責任全部推給推廣渠道。2345公司負有監管推廣渠道的責任。”2345公司用戶增長中心總經理劉芸表示，針對存在的漏洞，公司在排查、監管推廣渠道方面採取了改進措施：安排專人收集、分析有關“用戶投訴主頁被2345劫持”的信息，第一時間處理違法推廣渠道，5月份以來，2345公司對所有的推廣渠道進行了深度排查，共處理違規推廣渠道40個左右﹔通過聯盟公告和渠道商務人員，和所有推廣渠道進行了一對一溝通，向推廣渠道重申了推廣要求，明確禁止劫持主頁這類違規行為，全部溝通已完成﹔要求推廣渠道重新報備推廣方式，並進行核驗，確認是否違規﹔對於違規的推廣渠道，如果對方在限定工作日內無法提供材料自証清白，2345公司就會停止與其合作。

　　“人民日報的報道對互聯網行業產生了很大的影響。”盛軍威說，不僅相關互聯網企業進行了專項整治，2345公司也發現，他們的推廣渠道開始積極自查，甚至主動報錯。同時，公司屬地的主管部門也加強了對公司的指導和監督，公司將全力支持配合主管部門工作。

　　盛軍威和劉芸表示，作為互聯網行業的一員，2345公司期望各方聯手，共同營造干淨有序的上網環境。

　　（本報記者倪弋、劉詩瑤、余建斌、馮華、蔣建科、吳月輝、喻思南、谷業凱、趙永新）

　　《人民日報》（2019年06月24日04版）