“五計劃一平台”助力港澳青年來穗發展

　　為大灣區青年拓展發展新機遇、新空間，是粵港澳大灣區建設的重點內容。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確提出，加強粵港澳青年交流，支持港澳青年在內地發展，為青年人提供創業、就業、實習和志願工作等機會，支持港澳青年融入國家、參與國家建設。

　　4月24日，粵港澳大灣區青年職業發展5A行動啟動大會在廣州白雲國際會議中心舉行，來自穗港澳台以及粵港澳大灣區內地其他8座城市的500多名青年代表集聚一堂，開展啟動儀式、主題論壇、聯誼交流、參訪考察等活動。港澳青年在粵港澳大灣區發展迎來新的機遇。

　　為貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，廣州出台《發揮廣州國家中心城市優勢作用支持港澳青年來穗發展行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），涵蓋了支持港澳青年在穗學習、實習、交流、就業、創業、生活等方方面面。《行動計劃》主要包括實施“樂游廣州”計劃、深化穗港澳青年交流交往，實施“樂學廣州”計劃、支持港澳青年學習研修，實施“樂業廣州”計劃、支持港澳青年實習就業，實施“樂創廣州”計劃、支持港澳青年創新創業，實施“樂居廣州”計劃、強化住房教育醫療保障以及搭建高效便利服務平台提供社會化專業化服務（簡稱“五計劃一平台”）。

　　精心籌劃——以最大誠意畫好政策制定“施工圖”

　　推進粵港澳大灣區建設是重大國家戰略，青年職業發展關乎灣區未來。廣州市委、市政府高度重視港澳青年來穗發展工作，市委書記張碩輔、市長溫國輝多次開展專題調研，赴港澳進行工作對接，與港澳青年代表座談交流，要求市委統戰部牽頭，圍繞制約港澳青年來穗創新創業問題尤其是聚焦港澳青年來內地發展的迫切需求、訴求等，深入開展調查研究，盡快出台一份含金量高、解渴管用的政策文件。2018年底，廣州在市推進粵港澳大灣區建設領導小組框架下成立了由42個單位組成的支持港澳台青年來穗創新創業專項小組，專責研究制定和推動落實支持港澳青年來穗發展的政策措施。

　　在調研和政策文件起草過程中，廣州市注意加強與港澳特區政府、中聯辦、高校、社團以及有關代表人士的聯系溝通。全國政協副主席梁振英對支持香港中學生到大灣區一日閃游提出指導意見，全國政協副主席何厚鏵親自到港澳青年創新創業基地考察調研﹔香港特區政府民政事務局對支持香港青年來穗實習就業、推動港澳青年創新創業基地建設、完善創業保障等方面提出建設性意見﹔澳門特區政府勞工局就加強穗澳青年招聘工作合作提出具體建議﹔香港廣東青年社團總會建議建設港澳青年青創中心並引入港澳專業服務團隊，為創業青年提供專業化服務……港澳各方提供的30多條意見，為政策的起草提供了精准方向。

　　專項小組先后考察全市26個青年科技園區、創業基地、眾創空間、孵化器、加速器等，面向在穗高校在讀及就業創業青年發放調查問卷955份，全面梳理港澳青年訴求以及當前制約港澳青年來穗發展難點堵點。香港青年聯會建議為香港獲得副學士學位青年來穗發展做好制度銜接安排，澳門廣州社團總會建議做好創業港澳青年子女的教育安排……著眼增進港澳青年對內地的理解認同，聚焦港澳青年學業、就業、創業以及生活等需求的50多條建議納入了專項小組視野。

　　在深入調研、走訪基礎上，專項小組先后召開3次全體會議、4次工作協調會、8次工作推進會、收到40多個單位提出的修改意見108條，對政策文件修改了22稿。

　　政策文件在一回回對接中達成共識，在一次次思考提煉中不斷完善，在一遍遍修改中日益成熟，最終形成15項極具含金量的措施。4月26日，《行動計劃》經廣東省推進粵港澳大灣區建設領導小組第四次會議審議通過，成為大灣區內地城市首個支持港澳青年發展的政策文件，為大灣區內地其他城市先行探路。

　　聚焦雙創——以最優配置打造職業發展“加速器”

　　規則如何相互銜接，為大灣區全面對接國際高標准規則體系提供示范？推動粵港澳三地在規則銜接、政策創新、生產要素和人員往來便利化等方面如何取得更大進展？

　　面對灣區建設之問、改革發展之問、共同繁榮之問，廣州不斷優化環境、創新措施、形成引領，吸引港澳青年在廣州投資、奮斗、扎根。

　　市、區結合實際出台服務港澳青年創新創業的系列政策措施，從啟動資金、辦公場地、住房補貼等多個方面扶持港澳青年創新創業。目前，全市各區共設立港澳青年創新創業基地22個，其中，4個基地被廣東省和香港特區政府評為粵港青年創新創業基地，1個基地被廣東省和澳門特區政府評為粵澳青年創新創業基地，共吸引入駐港澳青年創新創業團隊120多個，涵蓋高新技術、電子商務、生物醫藥、藝術動漫等20多個產業方向。

　　廣州市委統戰部有關負責人表示，《行動計劃》通過深化改革、完善機制，從創業創新到孵化成長、從技術研發到成果落地、從草根創業到高端人才引進等都作了全面考慮，使不同層次、不同階段的創業創新人才、團隊和企業都能夠享受政策、獲得支持。

　　此次推出的“樂創廣州”計劃將以更大力度助力創新創業，比如設立總規模10億元覆蓋創業各階段的港澳青年創業基金，重點投資港澳青年初創項目﹔3年建設10個港澳青年創新創業示范基地，入駐基地初創企業享受免費注冊地址，辦公場地費用半年全免、一年減半﹔對在廣州落戶的港澳初創項目，給予最高20萬元獎勵和補貼等。

　　針對青年群體普遍認為政府支援政策門檻較高、資金較少，特別是融資方面幫助不夠等問題，“樂創廣州”計劃充分考慮到港澳青年創業發展融資需求，創新性地提出對全市港澳青年創業創業項目一旦獲得香港、澳門特區政府相關基金資助，按1：1比例給予配套再資助。對合伙經營或創辦小企業的可按每人最高30萬元、貸款總額最高300萬元實行“捆綁性”貸款﹔對符合條件的勞動密集型和科技型小微企業，貸款額度最高為500萬元。

　　為了讓更多港澳青年有更多實習鍛煉的機會，廣州全面提升港澳大學生實習計劃，讓更多在校大學生了解社會、熟悉崗位，確定職業發展目標，走好就業的第一步。“樂業廣州”計劃的內容重在提供優質崗位，比如在廣州知名大企業每年遴選2000個實習崗位，招募港澳大學生進行2個月實習﹔每年遴選100個優質實習崗位，招募港澳高校應屆畢業生進行6個月實習﹔開展“羊城邀約”港澳青年就業招聘計劃，每年從國有企事業單位、民營、外資企業篩選不少於3000個工作崗位，組織赴港澳地區參加青年就業博覽會等招聘活動，到廣州地區高校招聘港澳籍大學生。

　　近期在暨南大學南校區舉行的“2019年灣區校園招聘日”，有23家灣區知名企業參加，提供超過600個就業和300個實習崗位。就讀日語專業的暨南大學澳門籍大四學生梁健龍表示，內地經濟發展迅猛，機會很多，有部分澳門同學開始實習，也決定將來在崗位上轉正，留在廣州工作。

　　完善取消港澳居民來穗就業許可制度配套制度，鼓勵符合條件的港澳青年申請各類國家職業資格，推動港澳專業人才在穗便利執業，在穗就業的港澳青年同等享受各類就業補貼。目前，廣州已認可港澳16個工種的職業資格，在注冊建筑師、房地產估價師等6項建筑領域職業資格與香港互認。同時，按內地與香港個人所得稅稅負差額，對在廣州工作的港澳高端人才和緊缺人才給予補貼，補貼免征個人所得稅。通過這些措施，進一步打通港澳青年來穗求職就業的渠道。

　　香港青年聯會主席蔡德升表示，《行動計劃》建立綠色通道為創業者提供快捷方便的解決問題渠道是非常好的措施，為各行各業青年到內地發展提供了便利。澳門廣州社團總會副會長黃家倫表示，《行動計劃》通過多種資助和融資渠道，更有效率地幫助港澳青創基地運營發展，有力支持了港澳青年創業項目落地。

　　緊貼需求——以最實舉措構建精准服務“羊城通”

　　秉持港澳所需、廣州所能原則，從一次次活動到一個個項目在廣州落地，對港澳青年子女就學、住房保障、醫療服務等需求，《行動計劃》用“樂”字來解答，提供各種支援，形成全方位服務港澳青年的平台體系。

　　香港特區政府政制及內地事務局有關負責人表示，香港在醫療服務、學校教育、創新科技等領域已經做好與廣州的合作准備，積極推動穗港兩地盡快達成一批合作項目。

　　5月21日，廣州市越秀區先行先試，在培正中學、朝天小學設立全國首個公辦性質的“港澳子弟班”。“港澳子弟班”在對港澳籍學生獨立編班的前提下，探索融合教育新模式，在部分課程、綜合實踐、課外活動和研學旅行等方面增進港澳籍學生與本地學生的交流，協助港澳籍學生盡快適應內地教育環境，三地學生互幫互助，有利於加速三地青少年融合發展。

　　“樂居廣州”計劃除了支持興辦港澳子弟學校，開設港澳學生特色班，提供與港澳接軌教育服務，還包括鼓勵港澳青年申領廣州人才綠卡，在購房、購車、入學、就醫等方面，享受市民同等待遇﹔市、區籌建1000套港澳人才公寓，給符合條件的港澳青年租住﹔支持港澳醫療衛生服務機構在廣州設立醫療機構，便利港澳醫師注冊執業，提供優質醫療服務等。

　　“樂游廣州”計劃包括舉辦粵港澳大灣區青年周等活動，組織專家赴港澳舉辦歷史文化講座，加大經貿、文化、教育、科技、旅游等領域交流力度﹔支持香港中學生“大灣區閃游計劃”，打造“一日游”精品線路﹔積極與港澳締結姊妹學校，開展校際交流等。

　　“樂學廣州”計劃包括推進香港科技大學（廣州）校區籌建，爭取盡快對外招生﹔積極與港澳高校合作，設立研究院同技術轉化平台﹔每年與港澳聯合舉辦專業技能競賽以及培訓班。廣州還將設立專門公益助學金，對廣州地區高校就讀優秀港澳學生給予獎勵資助等。

　　針對港澳居民，稅務部門調優簡化了港澳居民個人所得稅遠程辦稅端實名注冊方式，便利港澳居民線上辦理涉稅業務，實現辦稅零跑動。港澳創業者表示，現在通過跨境服務實現了就近登記、隨時隨地境外辦稅，省時省力省心，這真是一項便利港澳企業、優化營商環境的實在舉措。

　　“這次搭建高效便利服務平台，就是要讓港澳青年來廣州創業有如使用“羊城通”般便利化的感覺。”廣州市港澳辦有關負責人說。

　　《行動計劃》中提到建設高效便利服務平台，包括為港澳青年來穗發展提供“一站式”服務，設立港澳服務窗口，提供綠色通道服務，成立廣州市港澳青年創業就業服務中心，發起設立港澳青年發展紅棉公益基金會等。

　　據了解，廣州市港澳青年創業就業服務中心，實行政府支持、社會化運作，聘請由港澳籍人士擔任的咨詢顧問和聯絡官，建設“一網（青創中心網）一站（青年工作站）一號（微信公眾號）”，支持港澳青年社團在廣州設立代表處，為港澳青年創業就業提供一站式專業化服務。

　　便利服務平台的示范作用正在凸顯。5月16日，天河區港澳青年支援中心在天河區公共法律服務中心正式挂牌成立。該中心為港澳青年提供政策解答、法律咨詢、法治宣傳、法律援助、人民調解、心理輔導、臨時救助等9大類服務。5月18日，廣州市海珠區港澳青年創新創業服務中心揭牌儀式在海珠琶洲南豐匯舉行。該中心為港澳青年在創新創業、實習就業、孵化融資、學習交流、融入生活等方面提供全方位服務。