23場新聞發布會9大關鍵詞讀懂國家發改委的2018

　　編者按：暑往寒來又是一年將盡，2018年，面對復雜而嚴峻的內外形勢，國家各部委勇擔職責主動發聲，召開了系列發布會，廓清迷局、回應熱點，為國民經濟健康發展正視聽、添活力。

　　公開資料顯示，截至12月24日，國家發改委2018年已陸續召開了23場發布會，話題涉及投資、消費、物價、供暖等方方面面，人民網記者同您一起來看看9個關鍵詞。

　　資料圖：國家發改委新聞發言人孟瑋

　　1、固定資產投資：增速VS量力而行

　　投資，被譽為拉動GDP三駕馬車之一。國家發改委新聞發言人孟瑋10月24日在發布會上介紹，前三季度發改委共審批核准固定資產投資項目147個，總投資6977億元。

　　梳理可見，第三季度投資項目數量維持在50個左右，但投資金額是一季度的2.6倍，二季度的4.8倍，反映下半年以來，國內固定資產投資尤其是高技術、能源、交通等基礎設施建設投資領域可謂大動作不斷。12月14日發布會新披露的數據是，11月新增投資項目13個，總投資額242億元，顯示上述增速有所調整。

　　早在2017年3月，國家發改委就曾明確表示，“固定資產投資規模”和“投資刺激計劃”不是一回事，不具有可比性，經濟新常態下我們不能搞“大水漫灌”式的強刺激。

　　孟瑋在今年11月15日的發布會上再次強調，保持基礎設施領域補短板力度，各地方、各部門要堅持盡力而為、量力而行，合理安排工程項目建設，堅決避免盲目投資、重復建設。

　　2、物價：平穩運行未來上漲動力不足

　　9月份CPI數據發布后，社會上出現了有關“通脹”甚至“滯脹”的聲音，對此，孟瑋明確表示，“我們認真研究分析后認為，這種擔憂多慮了，當前，我國物價保持平穩運行，並未出現趨勢性上漲跡象。”

　　今年前三季度，我國重點商品價格總體在正常范圍內波動。CPI同比上漲2.1%，剔除能源和食品價格的核心CPI同比漲幅與上年同期基本持平﹔PPI同比上漲4.0%，較上年同期回落2.5個百分點。最新數據顯示，11月份CPI漲幅比上月收窄0.3個百分點﹔PPI漲幅比上月收窄0.6個百分點。

　　專家認為，當前我國物價保持溫和上漲水平，為宏觀調控政策創造了較好的物價環境。未來一段時間，整體物價上漲動力不足，CPI和PPI同比漲幅可能收窄。

　　據發改委分析，今后一段時間，盡管可能會受到季節性、臨時性等短期擾動因素影響，但不會改變物價總體平穩運行的態勢。主要是因為我國農業生產穩定，糧食、生豬、蔬菜、油料市場供給充裕﹔工業生產平穩，工業消費品市場總體供大於求﹔服務業供給數量和質量不斷提升。

　　3、區域協調發展：雄安藍圖繪就新格局正在形成

　　雄安新區設立一年多來，圍繞打造北京非首都功能集中承載地，做深做細雄安新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃、白洋澱生態環境治理和保護規劃等，京津冀協同發展取得多項突破性進展。

　　區域發展不均衡是中國的基本國情之一。改革開放40來，我國相繼實施東部率先、西部開發、東北振興、中部崛起的區域發展總體戰略。特別是黨的十八大以來，隨著“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展戰略的提出，粵港澳大灣區建設、海南全面深化改革開放的深入推進，區域協調發展新格局正在形成。

　　國家發改委披露，2018年國家新開工西部大開發重點工程28項，投資總規模為4824.58億元。今年前三季度，東部地區投資同比增長5.8%，增速比1-8月份提高0.1個百分點﹔中部地區投資增長9.6%，增速提高0.4個百分點﹔西部地區投資增長2.3%﹔東北地區投資增長1.7%。總體來看，經濟運行平穩，東部地區穩中提質，中西部地區經濟增速快於全國水平，東北地區經濟進一步回升。

　　4、民企紓困：是好企業我們就拿錢救

　　現階段經濟發展處於轉型期與換擋期，面臨復雜而嚴峻的內外形勢，如何助力民營企業紓困，國家發展改革委一直在行動。孟瑋11月15日在發布會上明確表示，對因現金流緊張發生債券違約，但符合經濟結構優化升級方向、有前景的民營企業給予必要的財務支持和救助。

　　具體舉措表現在，按照市場化、法治化原則化解處置違約債券風險，助推區域內產業龍頭、就業大戶、新興行業等重點民營企業紓困。配合金融管理部門，實施民營企業債券融資支持計劃和股權融資支持計劃等，出台有利於民營企業通過債券市場開展市場化融資的政策措施，拓展民營企業融資渠道。

　　另一方面，通過讓民營企業更好參與混合所有制改革、推行營商環境評價體系等舉措，支持民營企業發展。國家發展改革委副主任寧吉喆近日透露，目前我國已經在電力、石油、鐵路等7個重要領域推出三批共50家試點示范項目。接下來，要盡快啟動第四批試點。

　　5、鄉村振興：打造現代版“富春山居圖”

　　《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》於今年9月正式公布，規劃提出，堅持鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動，統籌城鄉國土空間開發格局，優化鄉村生產生活生態空間，分類推進鄉村振興，打造各具特色的現代版“富春山居圖”。

　　正如黨的十九大報告把長期以來對農村的稱謂從“農村”變成了“鄉村”，還明確要求“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍”。以親情思維打開鄉村振興之門，廣大農民的積極性才會被切實調動起來，鄉村振興所需要的技術和資本才能更有效地在鄉村社會基礎建設中發揮作用。

　　鄉村振興，既需要人，也需要錢。國家發展改革委副主任張勇在9月29日的發布會上介紹，《規劃》部署了82項重大工程、重大計劃、重大行動。提出要建立健全國家農業投入增長機制，政府固定資產投資繼續向農業傾斜，優化投入結構。

　　打好精准脫貧攻堅戰，是決勝全面建成小康社會前提和保証，也是實施鄉村振興戰略的基礎和要件。10月17日，國務院扶貧辦官方宣布，2017年全國有20個省區市125個貧困縣“脫貧摘帽”。今年280萬人搬遷建設任務推進有序，年底全國將完成870萬人的搬遷建設任務，實現“十三五”建設任務“大頭落地”。總體而言，我國2020年全面完成脫貧攻堅任務已勝利在望。

　　6、重點領域改革：列出開放路線圖時間表

　　發改委副秘書長周曉飛11月9日表示，全面放寬一、二、三產業市場准入，列出汽車、金融領域對外開放路線圖時間表。新聞發言人孟瑋11月15日介紹，發改委積極研究出台有利於民營企業通過債券市場開展市場化融資的政策措施，拓展民營企業融資渠道。發改委副主任胡祖才11月20日表示，下一步將深入推進重點領域價格改革，適時放開競爭性環節價格，完善教育、醫療、養老等領域價格改革。

　　今年以來，發改委密集發聲，推動重點領域改革取得多項突破性進展。深化供給側結構性改革，“破、立、降”取得新成效，無效供給不斷減少﹔新動能蓬勃發展，從各地情況看，隨著降成本各項舉措落地，企業的獲得感正在進一步增強。

　　價改領域，專家普遍認為，經過40年的價格改革，主要由市場決定價格的機制基本確立，我國已經成功實現商品和服務價格從97%由政府定價到97%由市場形成價格的歷史性轉變。

　　7、就業：前三季度提前完成全年目標

　　前三季度我國就業形勢總體穩定，累計城鎮新增就業達到1107萬人，提前一個季度完成了全年目標任務。國家統計局表示，在經濟增長帶動和各項穩就業、促就業政策支撐下，中國就業形勢繼續保持穩定，城鎮就業規模持續擴大，就業結構不斷優化，就業質量穩。

　　社會保障方面，社會保險覆蓋范圍進一步擴大，全民參保計劃穩步推進。截至9月底，全國基本養老、失業、工傷參保人數分別為9.3億人、1.94億人、2.35億人。社保基金運行總體平穩，各項制度進一步完善，退休人員基本養老金調整工作有序推進。

　　為進一步促進就業，日前，發改委等三部門聯合印發《關於推進全方位公共就業服務的指導意見》，提出構建“覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效”全方位公共就業服務體系的具體措施，同時提出確保零就業家庭動態“清零”等具體要求。

　　《意見》還從支持企業穩定發展，鼓勵就業創業，積極實施培訓，及時開展下崗失業人員幫扶，落實各方責任五個方面，打出穩企業穩崗位、強培訓促就業、重服務兜底線的政策組合拳，對進一步做好促進就業工作進行了全面部署。例如規定企業不裁員或少裁員可返還50%失業保險費。

　　8、聯合懲戒：讓失信者“寸步難行”

　　黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設。截至12月9日，全國信用信息共享平台歸集總量持續增長，累計歸集各類信用信息300億條。平台現已聯通44個部門、所有省區市。“信用中國”網站公示行政許可和行政處罰等信用信息超過1.4億條，其中行政許可信息達10438萬條，行政處罰信息達3588萬條。

　　與此同時，黑名單信息披露持續加強，稅收違法、騙取財政性資金，以及社保領域、知識產權領域、醫療領域等各類嚴重失信者均被列入“老賴”名單。截至11月底，全國法院累計發布失信被執行人名單1258萬人次，累計限制購買飛機票1644萬人次，限制購買動車高鐵票538萬人次。

　　除了出行受限，《關於對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》共提出55項懲戒措施，對失信被執行人設立金融類機構、從事民商事行為、享受優惠政策、擔任重要職務等方面全面進行限制。據悉，攝於信用懲戒，截至11月底已有339萬失信被執行人主動履行義務。如稅務部門公布的“黑名單”案件中，有1305戶“黑名單”當事人因主動繳清稅款、滯納金和罰款后從“黑名單”中撤出。

　　9、民生熱點：供暖、消費、欠工資……樣樣有保障

　　“總體看，今年我國天然氣供需雖然處於緊平衡狀態，但居民用氣可以全額保障。”孟瑋日前表示。據悉，進入供暖季以來，我國天然氣供應保障總體平穩有序。自11月21日突破去年冬季最高值8.62億立方米，之后一直保持較高水平。

　　針對社會上有關“消費降級”的傳言，孟瑋表示，總體來看，消費對我國經濟的拉動作用在不斷增強，從今年三季度數據看，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為78%，服務消費佔比持續提高。下一步，將大力推動近日印發的《關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》和《完善促進消費體制機制實施方案》落地見效，特別是在促進消費者“能消費”、“願消費”、“敢消費”上下功夫。

　　今年以來，我國民間投資持續保持回升態勢，增速始終高於整體投資，前三季度民間投資增長8.7%，同比提高2.7個百分點，比整體投資快3.3個百分點，成為穩投資的重要支撐。近期國家發改委會同有關方面，在交通能源、生態環保、社會事業等領域，集中向民間資本推介了一批符合國家產業政策、前期工作具備一定基礎、投資回報機制明確的項目，共1222個，總投資超過2.5萬億元。

　　發改委就業司還明確表示，將積極參與保障農民工工資支付工作專項督查，配合相關部門全力保障農民工工資按時足額發放。