加強改革創新戰略統籌規劃引導 以長江經濟帶發展推動高質量發展

　　4月26日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會並發表重要講話。這是座談會前，習近平於25日上午乘船沿江察看兩岸生態環境和發展建設情況。

　　新華社記者謝環馳攝

　　4月26日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會並發表重要講話。

　　新華社記者謝環馳攝

　　4月26日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會並發表重要講話。這是座談會前，習近平於24日下午在三峽大壩壩頂察看三峽工程和壩區周邊生態環境。

　　新華社記者鞠鵬攝

　　4月26日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會並發表重要講話。這是座談會前，習近平於25日下午在岳陽城陵磯水文站考察。

　　新華社記者謝環馳攝

　　本報武漢4月26日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平26日下午在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會並發表重要講話。他強調，推動長江經濟帶發展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發展全局的重大戰略。新形勢下推動長江經濟帶發展，關鍵是要正確把握整體推進和重點突破、生態環境保護和經濟發展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自我發展和協同發展的關系，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持共抓大保護、不搞大開發，加強改革創新、戰略統籌、規劃引導，以長江經濟帶發展推動經濟高質量發展。

　　中共中央政治局常委、國務院副總理、推動長江經濟帶發展領導小組組長韓正出席座談會並講話。

　　為了開好這次座談會，4月24日至25日，習近平先后在湖北省委書記蔣超良、省長王曉東，湖南省委書記杜家毫、省長許達哲陪同下，深入湖北宜昌市和荊州市、湖南岳陽市以及三峽壩區等地，考察化工企業搬遷、非法碼頭整治、江水污染治理、河勢控制和護岸工程、航道治理、濕地修復、水文站水文監測工作等情況，實地了解長江經濟帶發展戰略實施情況。

　　24日中午，習近平一下飛機，就到興發集團宜昌新材料產業園，察看化工企業搬遷、改造以及碼頭復綠情況。興發集團是全國最大的精細磷化工企業，也是三峽庫區最大的移民搬遷企業。集團園區內原來臨江建設的生產設施和碼頭已經搬遷和拆除，騰出岸線950米，退讓用地800多畝，並完成全面綠化。搬遷復綠現場擺放的一塊塊展板，展示了湖北省和宜昌市化工企業搬遷、污染整治總體情況。習近平仔細聽取匯報，不時就有關問題同地方負責同志交談。他走進集團中控室，通過大屏幕實時察看企業生產車間運轉情況，聽取企業實施技術改造和產業升級、規劃建設循環產業情況匯報，並同現場技術人員親切交談。習近平還步行到沿江碼頭坡道，實地察看沿江設施拆除、碼頭復綠、排污口整治情況。他強調指出，長江是中華民族的母親河，一定要保護好。企業是長江生態環境保護建設的主體和重要力量，要強化企業責任，加快技術改造，淘汰落后產能，發展清潔生產，提升企業生態環境保護建設能力。要下決心把長江沿岸有污染的企業都搬出去，企業搬遷要做到人清、設備清、垃圾清、土地清，徹底根除長江污染隱患。要堅持把修復長江生態環境擺在推動長江經濟帶發展工作的重要位置，共抓大保護，不搞大開發。不搞大開發不是不要開發，而是不搞破壞性開發，要走生態優先、綠色發展之路。

　　24日下午，習近平來到三峽壩區，察看三峽工程和壩區周邊生態環境。三峽工程舉世聞名，是迄今為止世界上規模最大的水利樞紐工程和綜合效益最廣泛的水電工程。在三峽大壩壩頂，習近平舉目遠眺，氣勢磅礡的壩體、水波蕩漾的江面、郁郁蔥蔥的江岸盡收眼底。在介紹三峽工程發展歷程、綜合效益、科技創新的圖片和數據展板前，習近平聽取三峽集團負責人匯報，並就三峽工程發展有關問題同大家討論。隨后，習近平來到大壩左岸壩首，聽取長江生態環境修復和珍稀植物保護情況介紹。習近平走進珍稀植物示范園，園內草木茂盛、花團錦簇，他親手給新栽的一棵楠木樹培土、澆水。遠山如黛，細雨霏霏。習近平頂著小雨先后來到雙線五級船閘三閘首、升船機平台，了解航運管理等情況。

　　三峽水電站是目前世界上規模最大的水電站，電能晝夜不息送往華中、華東、廣東等地。習近平來到大壩左岸電站，察看發電機組運行情況，了解三峽電站發電效益和電網安全監控等情況，並同技術人員、勞動模范、工作人員代表親切交流。電站外，聞訊而來的企業員工圍攏到總書記身邊，歡呼著向總書記問好。習近平深情地對大家說，三峽工程是國之重器，是靠勞動者的辛勤勞動自力更生創造出來的，看了以后非常振奮。三峽工程的成功建成和運轉，使多少代中國人開發和利用三峽資源的夢想變為現實，成為改革開放以來我國發展的重要標志。這是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事優越性的典范，是中國人民富於智慧和創造性的典范，是中華民族日益走向繁榮強盛的典范。真正的大國重器，一定要掌握在自己手裡。核心技術、關鍵技術，化緣是化不來的，要靠自己拼搏。13億多中國人民要齊心合力、砥礪奮斗，共圓中國夢！

　　25日一大早，習近平前往荊州市荊州港碼頭乘船，沿江察看兩岸生態環境和發展建設情況。途中，習近平分別聽取湖北省和荊州市關於非法碼頭整治情況匯報，聽取交通運輸部關於長江航運、航道治理情況和水利部關於河勢控制、護岸工程情況匯報。

　　下午3時許，輪船抵達荊州石首港，習近平登岸乘車前往湖南省岳陽市君山華龍碼頭，察看非法砂石碼頭取締及整治復綠、濕地修復情況。君山華龍碼頭地處長江干流河灘，這個曾經污水橫流的非法砂石碼頭，經過整治復綠、濕地修復，面貌煥然一新。習近平走進東洞庭湖國家級自然保護區巡護監測站，察看實時監測系統。濕地裡蘆葦成蔭，江水中江豚騰躍，一片勃勃生機。他說，修復長江生態環境，是新時代賦予我們的艱巨任務，也是人民群眾的熱切期盼。當務之急是剎住無序開發，限制排污總量，依法從嚴從快打擊非法排污、非法採砂等破壞沿岸生態行為。絕不容許長江生態環境在我們這一代人手上繼續惡化下去，一定要給子孫后代留下一條清潔美麗的萬裡長江！

　　在岳陽市，習近平還考察了城陵磯水文站，了解長江湖南段和洞庭湖流域水資源綜合監測管理、防災減災情況。

　　26日下午，習近平主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會。國家發展改革委主任何立峰、生態環境部部長李干杰、交通運輸部部長李小鵬、水利部部長鄂竟平、重慶市委書記陳敏爾、湖北省委書記蔣超良、上海市委書記李強等7位同志先后發言，從不同角度匯報工作體會，提出意見和建議。

　　聽取大家發言后，習近平發表了重要講話。他強調，總體上看，實施長江經濟帶發展戰略要加大力度。必須從中華民族長遠利益考慮，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發，努力把長江經濟帶建設成為生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶，探索出一條生態優先、綠色發展新路子。

　　習近平指出，兩年多來，在黨中央堅強領導下，有關部門和沿江省市做了大量工作，在強化頂層設計、改善生態環境、促進轉型發展、探索體制機制改革等方面取得了積極進展。同時，也要清醒看到面臨的困難挑戰和突出問題，如對長江經濟帶發展戰略仍存在一些片面認識，生態環境形勢依然嚴峻，生態環境協同保護體制機制亟待建立健全，流域發展不平衡不協調問題突出，有關方面主觀能動性有待提高。

　　習近平明確提出了推動長江經濟帶發展需要正確把握的5個關系。

　　第一，正確把握整體推進和重點突破的關系，全面做好長江生態環境保護修復工作。推動長江經濟帶發展，前提是堅持生態優先。要從生態系統整體性和長江流域系統性著眼，統籌山水林田湖草等生態要素，實施好生態修復和環境保護工程。要堅持整體推進，增強各項措施的關聯性和耦合性，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。要堅持重點突破，在整體推進的基礎上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，實現整體推進和重點突破相統一。

　　第二，正確把握生態環境保護和經濟發展的關系，探索協同推進生態優先和綠色發展新路子。推動長江經濟帶綠色發展，關鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關系。這不僅是實現可持續發展的內在要求，而且是推進現代化建設的重大原則。生態環境保護和經濟發展不是矛盾對立的關系，而是辯証統一的關系。生態環境保護的成敗歸根到底取決於經濟結構和經濟發展方式。要堅持在發展中保護、在保護中發展，不能把生態環境保護和經濟發展割裂開來，更不能對立起來。

　　第三，正確把握總體謀劃和久久為功的關系，堅定不移將一張藍圖干到底。推動長江經濟帶發展是一個系統工程，不可能畢其功於一役。要做好頂層設計，以釘釘子精神，腳踏實地抓成效。要深入推進《長江經濟帶發展規劃綱要》貫徹落實，結合實施情況及國內外發展環境新變化，組織開展《規劃綱要》中期評估，按照新形勢新要求調整完善規劃內容。要對實現既定目標制定明確的時間表、路線圖，穩扎穩打，分步推進。

　　第四，正確把握破除舊動能和培育新動能的關系，推動長江經濟帶建設現代化經濟體系。發展動力決定發展速度、效能、可持續性。要扎實推進供給側結構性改革，推動長江經濟帶發展動力轉換，建設現代化經濟體系。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，積極穩妥騰退化解舊動能，破除無效供給，徹底摒棄以投資和要素投入為主導的老路，為新動能發展創造條件、留出空間，實現騰籠換鳥、鳳凰涅槃。

　　第五，正確把握自身發展和協同發展的關系，努力將長江經濟帶打造成為有機融合的高效經濟體。長江經濟帶作為流域經濟，涉及水、路、港、岸、產、城等多個方面，要運用系統論的方法，正確把握自身發展和協同發展的關系。長江經濟帶的各個地區、每個城市在各自發展過程中一定要從整體出發，樹立“一盤棋”思想，實現錯位發展、協調發展、有機融合，形成整體合力。

　　習近平強調，有關部門和沿江省市要認真貫徹落實黨中央對推動長江經濟帶發展的總體部署和工作安排，加強組織領導，調動各方力量，強化體制機制，激發內生動力，堅定信心，勇於擔當，抓鐵有痕、踏石留印，把工作抓實抓好，為實施好長江經濟帶發展戰略而共同奮斗。

　　韓正在講話中表示，要深入學習領會習近平總書記關於推動長江經濟帶發展的重要戰略思想，深刻認識共抓大保護、不搞大開發的重大意義，強化共抓大保護的思想自覺和行動自覺。要突出工作重點，以持續改善長江水質為中心，扎實推進水污染治理、水生態修復、水資源保護“三水共治”。要加強系統治理，加強入河排污口監測體系建設，聯動實施斷面水質監測預警，強化共抓大保護的整體性。要完善體制機制，發揮區域協商合作機制作用，建立健全生態補償與保護長效機制，強化共抓大保護的協同性。

　　丁薛祥、劉鶴、何立峰以及中央和國家機關有關部門負責同志、有關省區市負責同志陪同考察並參加座談會。

　　《人民日報》（2018年04月27日01版）