破立降 再下狠功夫（把脈高質量發展）

　　呂薇代表：不破不立，沒有去產能，就難有新產能，破是立的基礎和前提。“破”的關鍵就是要抓住處置“僵尸企業”這個“牛鼻子”。

　　范波代表：在適度擴大總需求的同時，著力增加有效供給，減少無效供給，提升全要素生產率。

　　王志雄委員：深化“放管服”改革，加速轉變政府職能，進一步著力解決政府與市場在理念、機制等方面的突出問題。

　　進入新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，推動經濟高質量發展，建設現代化經濟體系，供給側結構性改革是主線。面對新時代新任務提出的新要求，應當如何繼續深化供給側結構性改革，不斷提高發展質量和效益？參加兩會的代表委員們紛紛建言獻策。

　　提高供給體系質量

　　代表委員們認為，新常態下，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，要求我們把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。

　　“高質量發展一方面要求經濟發展方式是高效率的，另一方面要求經濟運行是穩定、低風險和可持續的。”國務院發展研究中心研究員呂薇代表認為，實現高質量和效益型發展的關鍵，就是要轉變傳統的投入擴張型發展模式，這要求我們深化供給側結構性改革，既要建立符合質量型發展的指標體系、績效考核體系，更要建立一套符合高質量高效益發展的體制機制和政策體系。

　　“在適度擴大總需求的同時，著力增加有效供給，減少無效供給，提升全要素生產率，才能不斷提高發展質量和效益，加快推動經濟高質量發展。”四川省發展改革委主任范波代表介紹，近年來，供給側結構性改革讓四川經濟嘗到了甜頭，通過大力實施“三去一降一補”，經濟發展明顯提質增效。

　　2017年，中國經濟既有“顏值”更有“氣質”，供給側結構性改革，特別是“三去一降一補”的扎實推進，為高質量發展夯實基礎。這不僅是解決經濟結構性矛盾的一劑良方，也是解決當前社會主要矛盾的重要基礎。

　　“我國擁有龐大的消費市場，消費需求增長和升級的空間較大，要通過持續創新增加有效供給，滿足不斷升級和多樣化的居民消費需求，滿足人民日益增長的美好生活需要。”呂薇說。

　　抓住僵尸企業“牛鼻子”

　　對於今年的供給側結構性改革，中央經濟工作會議提出，深化要素市場化配置改革，重點在“破”“立”“降”上下功夫。

　　“不破不立，沒有去產能，就難有新產能，破是立的基礎和前提。”呂薇說，總體來看，我國仍存在低水平供給能力過剩與中高端有效供給不足的現象，“破”的關鍵就是要抓住處置“僵尸企業”這個“牛鼻子”，真正讓“僵尸企業”出局，為新動能的“立”騰挪出足夠空間和資源。同時，要有效運用財稅、金融、匯率等政策工具，切實降低實體經濟的運營成本和創新成本，提高實體經濟的競爭力。

　　隨著供給側結構性改革的推進，創新對經濟增長的帶動作用明顯增強。范波建議，供給側結構性改革中應該注重深入實施創新驅動發展戰略，促進科技創新與產業創新互動，強化創新引領、夯實實體經濟，激發新業態、新模式，涵育經濟發展新動能，建設現代化經濟體系，助力經濟社會高質量發展。

　　用好市場和政府“兩隻手”

　　提升供給質量，離不開良好的體制機制環境，根本途徑是深化改革。代表委員認為，通過全面深化改革推動制度創新、豐富制度供給，是推動供給側結構性改革走向深入的重要基礎。

　　“深化供給側結構性改革，必須進一步用好市場和政府這‘兩隻手’。”上海市政協副主席、工商聯主席王志雄委員表示，當前推進供給側結構性改革，一方面要深化“放管服”改革，加速轉變政府職能，更為重要的是進一步著力解決政府與市場在理念、機制等方面的突出問題，包括市場的公平統一問題、國企的治理結構與效率問題、民間資本的鼓勵和管理問題、宏觀調控和轉型發展中的市場機制問題等。

　　“如今‘互聯網+政務服務’成為深化‘放管服’改革的重要內容，簡政放權、放管結合、優化服務也成為供給側結構性改革的重要推手。”范波介紹，四川正在大力推進“最多跑一次”改革，努力打造一流營商環境，並通過建立智慧政務體系提升政府治理能力，為企業提供“全生命周期服務”。

　　“持續推進供給側結構性改革，實現經濟社會高質量發展，關鍵是要建立高質量的治理體系。”呂薇表示，在經濟運行管理上，必須切實轉變觀念和管理模式，把提高發展質量和效益作為各項政策的出發點和落腳點。

　　“優化制度供給，貴在落實見效。”對於改革與落實的關系，王志雄認為，確保改革政策落地見效，要注意調動上下兩個積極性，既要貫徹、執行好頂層設計，又要為基層留出具體實施中的探索和創新空間，同時，必須統籌協調好改革措施，注重不同部門之間改革的同步相向和系統性效率，防止審批改革中的“明撤暗留”和“放收循環”。此外，要對改革成效進行及時、客觀評估，強化改革進程的監督與問責。

　　《人民日報》（2018年03月05日10版）