□ 朱 靜

　　法國報業的受賄現象是法國新聞史上一個重要特點，同時也是法國報業區別於美、英等其他國家的一個顯著特點。這種現象的出現與其當時所處的環境密不可分。本文將呈現這種現象，並試圖尋找現象背后的原因，探討受賄現象與新聞輿論監督功能之間的矛盾及解決方法。

　　法國報業受賄現象的表現

　　法國報業普遍接受賄賂。有的是直接的經濟賄賂，有的較為含蓄，名義是津貼。賄賂來源也很廣泛：有法國政府、法國政黨，還有的來自外國政府。

　　（一）接受本國賄賂

　　法國報業大量接受本國政府和資本家的賄賂。“1880年到1914年，法國政府每年都有一筆用於津貼報紙的秘密開支。一戰后，法國政府將報紙津貼正式列入預算中，如1933年的預算為7100萬法郎，合132萬美元。其中外交部的宣傳費就有33萬法郎，內政部、商業部、殖民部、教育部、藝術部也有大量宣傳經費。內政部以津貼地方報為主，殖民部則津貼殖民地報紙，其他部局的津貼均給予與本身主管行業有關的報紙”。這種秘密津貼其實是過去新聞政治化變相的繼續。各類名目的津貼構成了一張無形的新聞過濾網，濾去了對政府的反對和非議，使報紙“第四等級”的功能及監督政府的權利徒有虛名。

　　二次世界大戰后，法國對報刊業給予直接或間接的資金援助。

　　直接資助主要有以下幾種方式：

　　1. 對低廣告收入的全國性日報及地方日報的資助﹔

　　2. 對報刊發行的鐵路運輸和記者使用電話通信的資助﹔

　　3. 對報刊遞送和發行的資助。

　　間接資助的方式有：

　　1. 對報刊訂購法新社稿件和使用郵政發行的資助﹔

　　2. 減免報刊企業部分稅收﹔

　　3. 對報刊業籌集投資資金的特殊優惠制度﹔

　　4. 對新聞紙實行全國統一固定價格。

　　據統計，1997年法國政府對報刊出版業的直接資助為2.489億法郎，間接資助為24.7億法郎。

　　（二）接受外國賄賂

　　法國報紙也常成為他國政府賄賂的主要對象。如1904年到1908年，俄國向法國貸款之際，所有法國報紙都接受了一筆數額巨大的廣告資金，從而對沙俄陰暗的政治和經濟狀況保持緘默。二戰前夕，德國每年使用2400萬馬克對法國報刊高價行賄，1939∼1940年這方面的費用高達1億馬克。方法包括在報紙上大量刊登德國廣告、定期款待親德的法國記者、付費刊登法德友誼的文章，直至直接收買報刊。意大利法西斯政府、西班牙佛朗哥獨裁政府都曾花費巨額資金賄賂法國報刊。1936年10月，勃魯姆總理注意到法國報業接受外國政府賄賂的陋習，於是要求國會立法，敦促報業徹底改革。但法國報紙直到二戰爆發也未能進行嚴格整肅。

　　出現賄賂現象的原因

　　（一）法國報業報價起伏大

　　第一次世界大戰之后，物資緊缺，物價上漲，通貨膨脹出現。紙張匱乏，導致法國新聞紙的價格持續上漲，法國報紙售價不斷攀升。報紙零售價每份1917年為10生丁，1919年升至15生丁，1920年達20生丁，1925年為25生丁，1936年為30生丁，1941年達100生丁即一個法郎一份報紙。報紙售價上升，報紙的銷售量隨之大幅下降，數月方緩慢回升。戰后初期，法國政府曾經統一規定報紙價格。1950年5月，允許報社自由定價，於是各報競相招價。1954年，政府再次規定報紙的最高零售價格，直至1967年10月，又重新允許報紙零售價格自由浮動。盡管政府多次干預，戰后法國報紙的零售價格仍以驚人速度飛漲，大大高於全國物價上漲指數。例如，從1955年至1970年，法國零售物價上漲101%，而報紙零售價格卻上漲223%。也就是說，從1944年至1982年的38年間，巴黎報紙的零售價格竟上漲174倍！對於報社方面來說，也往往把提高報紙零售價作為解決經營困難的手段，但每次提價又都導致銷售量下降，造成更大的經營困難，於是，大多數報社隻得越來越依賴廣告收入。

　　（二）記者收入不高

　　報業經營的困難直接影響到報業從業人員的收入，戰后法國報刊業的低迷，使得報刊從業人員不得不放棄“社會監督者”的尊嚴，接受外來津貼、賄賂以維持生計。

　　（三）法國政治背景對報刊的影響

　　法國報紙長期以來以不同的形式將政治性與商業性畸形地結合起來。法國經濟上早已是較為完全的市場經濟。但是由於政治傳統的影響和許多具體政策的干預，1881年后，法律並沒有限制媒介的言論自由，但經濟上依附於某一政治勢力的傳統並沒有多大改變，政治性報刊佔據較重要地位的現象也沒有改變。因而，法國商業性報刊雖然早在王權時期就有萌芽，並且在歐洲大陸最早出現廉價大眾報紙(1836年)，但其發展長期處於政治性報刊的夾縫中。

　　19世紀法國不斷發生政局變動，政治性報刊成為法國新聞業的重要組成部分，但是存在時間並不長。只是在第三共和國前期，由於發生了一系列轟動歐洲的政治、社會事件，報刊有了豐富的消息來源，吸引著眾多的公眾，無形中刺激了大眾報業的發展。但是這些報紙雖然以社會新聞為主，依然或多或少帶有不同的政治傾向。商業報刊依附於某一政黨，這在法國自第三共和國至第五共和國，存在了很長時間。一般被視為法國代表性的商業性“高級報紙”，例如《辯論日報》、《時報》、《費加羅報》等，政治觀點也較明顯，通常溫和偏右。法國這一時期的政黨報刊，亦受到報刊大眾化的影響，開本以小型為主，有的干脆以“小”字打頭，例如《正義報》、《小共和國報》、《小馬賽曲報》等等。

　　在政黨報刊與商業報刊的相互影響中，政黨報刊早期處於主導地位，因而使得報刊企業化水平普遍偏低，管理不善﹔為爭取公眾又隻能以較低報價出售，因而多數報刊需要外部津貼才能維持。通訊社也是這樣，法國最大的通訊社哈瓦斯社在經營上需要較大的資金，由於政府給予大量經濟補助，因而實際上成為半官方通訊社。1938年7月起，法國外交部開始全部承擔該社新聞業務的巨額虧損，實際上是將該社國有化。

　　法國報業出現受賄現象的原因是多方面的，但是眾多原因之間也存在著相互制約、相互影響的關系。

　　戰爭對一個國家的影響是巨大的，經濟的影響更是不可小覷，法國經濟在戰爭中受到重挫，再加之法國長期以來的政治傳統與負責的政治環境，商業報刊的企業化經營困難重重，導致原料、紙張價格上漲，銷量下降，經營不善，報業收入甚微。記者及報刊從業人員不得不通過接受津貼及賄賂來維持生活。所以這些原因聯系緊密，要想消除這種現象應當從根本上來解決。

　　導致的矛盾

　　1. 報業受賄現象成風與新聞真實性的矛盾

　　新聞理論中強調，真實性是新聞的本質。閱讀新聞的目的是獲取信息，因此在新聞作品中，堅持新聞的真實性、以客觀中立的觀點報道新聞，是每一個新聞工作者的責任和義務。但是報業接受外來的賄賂，不免和“客觀公正”原則漸行漸遠，因此受賄現象與新聞的真實性之間存在矛盾。

　　2. 報業受賄現象與新聞輿論監督職能的矛盾

　　新聞工作者被稱為“無冕之王”。新聞機構被譽為“第四等級”，本應行使環境監測者的職能，但是報業的受賄現象使這一職能退化，對社會中存在的問題保持緘默，輿論監督的職能成為紙上談兵。

　　解決方法與啟示

　　法國報業在戰時的受賄現象成為法國新聞史上無法磨滅的印記，造成這種現象的原因諸多，有很多是在當時的環境下無法控制的。但是通過揭示法國報業受賄現象，我們可從中得到一些啟示。

　　（一）環境對報業發展的重要性

　　報業的良好發展離不開大環境的支持。這裡所說的環境包括經濟環境和政治環境。良好的經濟環境，資本、廣告來源充足，可以在一定程度上解決報業的經濟問題，提高報業從業人員的收入，從而提升其工作興趣，產出高質量報道。政治環境的寬鬆對報業的發展尤為重要。法國的政治環境較為復雜，政黨報刊一直以來是其主要形式。兩次世界大戰期間，法國報刊更淪為了政治斗爭的犧牲品，新聞機構已經不再是輿論監督的工具，而成為各個政治派別的喉舌，失去了其應有的職責。因此新聞機構要良性健康地發展，其所處的大環境至關重要。

　　（二）媒介自律，提高報道水平，加強媒介修養

　　內因決定事物的發展。新聞仍然是綜合性日報的核心競爭力。因此，報紙首先要把重點放在提高新聞的質量上，靠報紙的內容去競爭，去吸引讀者。作為媒介工作者應當提升職業道德，加強自身修養，時刻牢記工作職責。

　　法國新聞業的受賄現象表現明顯，且與其當時的社會背景聯系緊密。任何一個新聞媒體都是社會化的產物，因此，在研究一個媒體時，作為研究者應當具有宏觀的視角，考慮到媒介生態環境的變化與發展。

　　(《今傳媒》供稿)

　　原載於2013年9月《中國報業》雜志